傍晚时分，偌大的河儿口镇篮球场上庆祝投篮胜利的欢呼声此起彼伏，身着不同颜色球衣的球员们来自肇庆市封开县河儿口镇各村庄，“广场没建成之前，我们都只能去学校的篮球场或村子里的小球场打球，现在镇上有大型篮球场，打球更热闹、更有劲了！”中场休息结束正准备上场的小莫兴奋地告诉南方农村报记者。
圩镇是城乡统筹发展的枢纽，承载着基层民众安居乐业的美好愿景。2021年，广东省委、省政府将实施美丽圩镇建设作为补齐“三农”领域突出短板的“九大攻坚”行动之一，全省各地迅速开展行动，努力补齐圩镇基础设施和公共服务突出短板。广东圩镇正在蜕变。
补短板强弱项，“点亮”圩镇幸福生活
2018年起，肇庆市实施乡村振兴战略书记项目，探索美丽圩镇建设，全市圩镇基础设施短板加快补齐，生产生活条件不断提升。为把乡镇建成“服务农民的区域中心”，基础设施的建设提升成为美丽圩镇建设首要且关键的举措。
河儿口镇是肇庆市第一批书记项目示范镇。“从前的河儿口镇看不出来是乡镇还是乡村，街道上连牛粪都有！”副镇长孔德林表示，近年来，圩镇面貌改变很大，尤其是大型文体广场的建成更是丰富了群众的生活，吸引了不少周边渔涝镇、莲都镇居民。
韶关市作为改革试点先行先试，在全市86个乡镇开展“139+”美丽圩镇建设工作，全面整治提升人居环境，着力补齐基础设施和公共服务短板，增强镇域内生动力。
翁源县官渡镇积极落实，组织开展“139镇街提升”工程，紧紧围绕“一江两岸、三横两纵、串点成线、重点提升”的思路，引领9项基础工程建设，涉及面积达84公顷。
翁源县住房和城乡建设管理局村镇股副股长李建榆介绍道，该县统筹县级资金八千万元，完成镇街道路升级约26公里，绿化亮化约36公里，新建标识节点17个；完成镇级农贸市场升级改造5个，新建和改扩建文体广场11个、公厕20个，新建镇级污水处理厂8个。“整个工程建设中，我们把农贸市场、公共厕所、文化书屋等作为重中之重来提升，主要解决基础配套等群众关心的民生实事。”
韶关市翁源县官渡镇农贸市场改造前后对比。受访者供图
翁源县翁城镇坚持基础设施建设“交通优先”，组织实施了镇街南北出入口标志标识工程及和平南路全段、文化路和翁横路升级改造、京珠高速公路连接线两旁房屋外立面改造及绿化工程、106国道路域整治提升工程等项目，畅通镇村交通，打破了空间界限。
云浮市新兴县天堂镇在基础设施方面，建立健全雨污分流收集处理网和垃圾分类收集处置网，将圩镇和周边41条村生活污水全部接入镇污水处理厂；圩镇主干道全面升级为沥青路，原来的双向四车道水泥路升级至双向六车道沥青路，新增600多个停车位及减速带、警示桩、安全标识等道路安全防护设施；铺设近10公里的碧道，串联起古塔春晖、民国省长大屋、区村朱所等众多景点。
云浮市新兴县天堂镇核心价值观广场。受访者供图
“内外兼修”，村民镇区享“一站式”服务
进入肇庆市德庆县官圩镇，一块写着“全国乡村治理示范镇德庆县官圩镇欢迎您”的红色牌子异常醒目。“我镇在2021年荣获‘全国乡村治理示范镇’，是广东省获评的五个镇之一。”德庆县副县长、官圩镇镇委书记植思华难掩自豪之情。
官圩镇在全市率先组建乡镇“四大中心”，党群服务中心、建设发展中心、社会事务中心、依法治理中心，在不改变原有机构设置和人员编制的前提下，“五指成拳”形成工作合力，完善镇区公共服务。植思华介绍道，该镇还探索建立党建引领的“三村”社会治理议事会，创新筑牢“本地村”、依靠“外地村”、团结“网上村”社会治理议事机制。
美丽圩镇建设需“内外兼修”。基础设施、风貌提升打造出乡镇的“外在美”，公共服务、基层治理则关系到乡镇的“内在美”，提高公共服务水平、优化社会治理效能等对促进新型城镇化、城乡融合发展举足轻重。
“不但让天堂人能在这里办成全县的事，外镇人也能在这里办成全县的事，实现‘最多跑一地’‘最多跑一次’。”新兴县天堂镇相关负责人笃定地说道。该镇建成1300多平方米的新兴县行政服务中心天堂分中心，把住建、城管、人社、卫计等多个单位赋权审批办理的事项整合成为22个窗口，统一实行“一站受理”“一窗办结”。
“我们将资源下沉、力量整合、服务前移，破解了基层治理的多重困境。”据悉，新兴县着力推动农村基层服务就近就地均等化，破解发展不平衡不协调问题。“一是构建上下联动的三级公共服务体系，统筹推动教育、医疗卫生、养老育幼等公共服务向镇村延伸，不断完善镇村民生服务功能配套。二是构建高效便捷的三级政务服务体系，着力推动放权赋能强镇，纵深推进乡镇行政体制改革、商事制度改革、数字政府建设等工作。”新兴县农业农村局局长刘培诗表示。
新兴县还着力构建共建共治共享的社会治理体系，投入八百多万元建设微网格社会治理综合平台，建强了县、镇两级基层治理综合指挥中心、“微网格”治理服务中心和村（社区）“微网格”治理服务站。
“全镇整体形成了镇域‘10分钟生活圈，5分钟社区圈，3分钟休闲圈’的宜居、宜业、宜游美丽新格局。”新兴县太平镇党政办主任袁凯指出。该镇将“治安管理+四大警务区+四个警务室”划入网格中，各圩镇单位、党员入格报到。推进235个微网格“五微”活动扎实开展，在智能化平台支撑下，做到了“大事全网联动，小事一格解决”。
云浮市新兴县太平镇党建公园。受访者供图
翁源县翁城镇拥有政务服务一条街，党群服务中心、综合治理、司法，退役军人，规划建设等所有面向群众的窗口，以及镇属办事事项都可以在这条街“一站式”办理，而其前身是政府对外出租的9间小门店。
韶关市翁源县翁城镇设立党群服务中心，打造政务服务一条街。受访者供图
翁城镇党委副书记邝振书介绍道，“为落实‘139’镇街提升共建共享的要求，我镇主动让利于民，将门店收回，整合公共服务资源，推进‘多门’向‘一门’集中，结合实际构筑集日常办公、综合服务、党群活动、宣传教育、办事休息等各项功能于一体的办公场所，打造了高效便捷、优质贴心的服务窗口，让周边村民迈出家门就享受到镇区优质服务。”
多业态融合 农民在田头尝到“甜头”
美丽圩镇建设带来“美丽经济”的发展。美丽生态、美丽资源让更多乡镇抓住了新的发展机会，农文旅齐头并进，三产深度融合，乡镇统筹发展，成为一块拥有无限生机的沃土，源源不断吸引外来的人才、资金、技术，真正实现了镇村同建同美同富裕。
翁源县通过实施“139”镇街提升项目建设，挖掘当地文化特色，大幅改善镇街风貌，并以此为契机加大招商引资力度，吸引旅游、餐饮、房产、商业等多种企业进驻，丰富镇域产业链，提升乡镇“造血”能力。坝仔镇依托“一河两岸”，全面打造乡村旅游，在“兰乡古韵”廊线示范带上植入兰花产业，农特电商、生态旅游、特色民宿等新业态，年产值超12亿元。
“我们也开启了以产业带动，有机融合公共服务、生态保护等功能，促进美丽圩镇建设之旅。”邝振书介绍道，翁城镇明星村村民在天后宫塘旁边利用自家小院开设一家农家菜馆·游心兰舍民宿，由韶关游心文化发展有限公司投资建设，主要通过政府盘活农村闲置老宅，企业改造运营，结合农副产品销售、文旅观光、人才驿站，打造“特色农副产品+电商+民宿”一体的乡村共享空间，让农民在田头就尝到“甜头”。
邝志雄是新兴县太平镇社圩村的乡贤，也是天祐农场的创建者。自2020年以来，他投入资金近三千万，流转荒山、水田面积超过700亩，发展生态农旅产业。提及为何选择返乡创业，他表示，随着美丽圩镇创建，镇街主干道被拓宽提升，各项基础设施、圩镇风貌、社会治安的提升完善，让他对投建农场有了更大的信心。
云浮市新兴县太平镇天祐农场。 南方农村报记者袁瀚 摄
“天祐农场的发展理念是以农促旅，以旅促农。”邝志雄在当地种植了柠檬、凤梨等二十多种水果，并逐渐推动产业融合，开发餐饮、旅游等配套服务。他认为，圩镇的建设提升，有助于让消费者、采购商上门实地体验生态旅游和产品品质，“将田园变成公园，将产品变成商品，通过高端的产品养活更多农民”。2021年春节，农场接待游客约10万人，全年营业额超过200万元。
美丽圩镇建设让精美农业有“面子”更有“里子”。近年来，官圩镇重点打造万亩德庆贡柑、德庆南药、优质水稻（花生），地方特色“鸳鸯”桂味荔枝、优质蔬菜等产业闻名遐迩，积极引入碧桂园集团和香雪制药集团参与乡村振兴和省级农业产业园建设。目前为止，组建了“四农”合作社以及贡柑等七个优质农业产业联合体，培育了一大批农民专业合作社、家庭农场，16个“一村一品，一镇一业”项目成功入库。
肇庆市德庆县官圩镇盘龙峡景区。受访者供图
“我们借助盘龙峡、金林水乡、巢顶杜鹃花观赏区、农房管控乡村风貌示范带、冲源酒香文化村等资源打造广东美丽乡村精品旅游线路，全国各地的游客纷至沓来。”植思华表示，官圩镇注重三产融合，逐渐绘就了一幅农业高质高效发展的典型样板。
【策划】严亮 洪继宇
【统筹】王伟正 苏晓璇 王磊
【记者】戴弯弯 王磊 袁瀚
【来源】南方农村报