编者按
近年来，广东省深入实施乡村振兴战略，先后部署开展省级新农村连片示范建设、省定贫困村创建社会主义新农村示范村、“个十百千”示范创建、省际边界美丽乡村示范带建设、珠三角农村五大“美丽行动”，乡村振兴“九大攻坚战”，结出系列美丽硕果。
“美丽”正成为广东乡村振兴一张新的靓丽名片。为树立标杆，充分发挥示范作用，及时展现广东乡村振兴成果，南方农村报推出“乡村振兴 粤变粤美”特别策划，聚焦“粤美圩镇”“粤美乡村”“粤美家园（庭院）”“粤美田园”“粤美碧道（河湖）”“粤美廊道（线路）”“粤美渔港（池塘）”“粤美经济”八大主题，寻找广东乡村振兴排头兵。
今日率先推出“粤美圩镇”系列报道，敬请垂注。
春天的凤凰湿地公园一派生机勃勃的景象，树木枝繁叶绿，湖面波光粼粼，游客结伴踏青。这座位于云浮市新兴县太平镇的公园，成了小镇的“新门面”。今年元宵节，太平镇的小梁邀请好友到家乡“打卡”，被赞“优美宜居”，“镇上越来越美，朋友夸，我脸上也有光。”她自豪地说。
云浮市新兴县太平镇凤凰湿地公园，风景优美，成为当地人喜爱的“打卡点”。受访者供图
打造宜居圩镇，优化居住营商环境，是民之所向。2021年起，广东将美丽圩镇建设列入全省乡村振兴“九大攻坚行动”重点推进，随后印发《广东省美丽圩镇建设攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），部署开展圩镇人居环境综合整治，提出到2022年年底前全面完成镇域环境基础整治，全省所有圩镇达到“宜居圩镇”标准，同时当地的人居环境、基础设施和公共服务水平全面提升。
“发令枪”打响，各地先后启动镇域基础环境整治，美丽圩镇建设驶入“快车道”。
乡镇窘境：铜头铁脚豆腐腰
“以前环境很一般。”云浮市新兴县太平镇居民小梁回忆，去年镇上新建成的凤凰湿地公园，原先是河塘水库，四周是沙子路和散乱的竹丛。太平镇通往县城仅有一条单向主干道，“逢年过节返乡的人一多，很容易堵车。”她说。
“脏乱差”是乡镇长期给人的印象。肇庆市封开县大洲镇副镇长郭建光2019年到该镇履职。他介绍，当时镇街上占道经营普遍，一道下雨天路面污水横流。“圩镇两侧的商铺把雨棚延伸到店门前，甚至还在门口搭建简易窝棚用作厨房，影响街道容貌。”
“在推进镇街风貌提升前，镇里环境老旧、残破、无序。”韶关市翁源县官渡镇规划建设办负责人潘渊介绍，彼时乱堆放、乱搭建屡禁不止，商户随意在商铺外立面乱拉乱挂、乱贴乱画，“镇街的局面十分混乱”。
乡镇上连县域、下带农村，是推进新型城镇化和实施乡村振兴战略的交汇地，也是实现城乡经济融合发展的纽带。然而，圩镇基础设施匮乏、环境风貌落后，急需提档升级，开展美丽圩镇建设成为各地干部群众翘首以盼的事项。
新兴县农业农村局局长刘培诗用“铜头铁脚豆腐腰”形容乡镇基础设施薄弱、环境脏乱的窘境。他解释，县城有创文工作，村庄有人居环境整治行动，而乡镇作为重要的社会经济枢纽，长期以来却比较落后。“有的圩镇连道路都没通，学校也没有，亟待改善。”
圩镇环境落后，引起全国人大代表的关注。全国人大代表、广东德爱教育集团有限公司董事长缪国乐在去年全国两会的建议中提到，广东多数镇街生产、生活区混杂，道路、绿化及环卫等配套设施建设跟不上发展“节奏”。此外，风貌管控工作滞后，街道面貌陈旧、失修，且没有形成地域特色。“镇街建设尚未列入乡村振兴战略范畴，与农村建设无法同步进行，客观造成‘村强镇衰’现象。”缪国乐指出。
“很长一段时间，圩镇是县域高质量发展的短板。”新兴县天堂镇原镇委书记梁福慧表示，当地群众渴望圩镇的生活品质、生产功能实现“城乡等值”，实现以人为本、功能便民、共享乐民、兴业富民的目标。
“乡镇长期以来重管理职能轻服务能力。”暨南大学侨乡治理与乡村振兴研究院教授刘义强指出，乡镇作为政府体系的最低一级，且没有完备的财政能力，基础设施、公共服务、风貌提升等方面相对薄弱，无法凸显服务生产、生活的功能。“随着乡村振兴工作的推进，越要补全基础设施、公共服务、风貌提升、规划管理的短板，不断凸显圩镇的服务功能。”他强调。
云浮市新兴县天堂镇的青少年宫，成为当地孩子学习玩耍的好去处。受访者供图
先行先试：科学规划是“先手棋”
国家乡村振兴局答复缪国乐的建议时提到，将支持广东省开展好驻镇帮镇扶村工作，建设美丽村镇，提升公共服务水平，促进城乡融合发展。
广东科学筹备，谋划“任务单”。《行动方案》明确提到，2021年，基本完成圩镇“三清理、三拆除、三整治”任务，建立人居环境基础设施长效管护机制；2022年，全面完成圩镇人居环境整治，所有圩镇达到“宜居圩镇”标准。
“军令状”立下前，早有先行者探路。云浮市从2020年6月出台《云浮市美丽圩镇创建三年行动方案（2020—2022年）》，重点针对圩镇人居环境脏乱问题，基础设施配建滞后、公共服务水平偏低、缺乏地域特色、日常维护滞后等短板聚力攻坚。在规划建设方面，要求深度挖掘各镇（街）历史人文和乡土特色，统筹编制一套全面的美丽圩镇专项规划编制工作指引。
规划先行，科学布局，是打造美丽圩镇的“先手棋”。“我们结合镇区定位做规划，注重挖掘各镇地域特色，因地制宜打造镇街亮点。”翁源县住房和城乡建设管理局村镇建设管理股副股长李建榆介绍，当地在坝仔镇、江尾镇在制定镇街提升规划时，充分结合“翁北片农旅生态融合发展区”的主体功能；江尾镇提升镇街风貌的同时，结合当地兰花产业，积极融入兰文化和兰花元素。
潘渊介绍，官渡镇在南岸规划建设了文体中心、文化公园、市民广场，在北岸规划建设了北岸公园，连接新老官渡大桥，其中的亲水平台、百年古樟，与南岸文化公园的“渡口”遥相呼应，传承抗倭名将陈麟留下来的“渡口文化”。
建设美丽圩镇，首要整治乱象。“凡是镇、村党员涉及‘六乱’的，必须带头‘自扫门前雪’。”潘渊说，该镇要求党员自行清理拆除“六乱”，以此来打开局面，带动其他群众自行整治；对超过规定时间不自行整治、甚至硬扛到底的整治对象，由镇政府组织力量依法打击。全镇“六乱”整治专项行动历时45天，对486处‘六乱’彻底整治，为镇街提升工程开好头。
据统计，翁源县在提升镇街工程中，累计拆除危旧房屋约160栋，拆除破旧泥砖房14.5万间，面积约266万平方米；建筑外立面整治提升约200栋，面积达6.73万平方米。
“我们在全域开展农村人居环境综合整治，着力提升乡村颜值。”刘培诗介绍，新兴县199个行政村全部完成“三清三拆三整治”，蝉联全市“三清三拆三整治”专项竞赛“六连冠”，累计投入1.28亿元进行农房管控和风貌提升。
先行者开好头，后来者紧跟其后。肇庆市德庆县住建局城乡建设股负责人陆荣国介绍，该县组织相关人员往新兴县参观调研，与当地交流后认为“规划先行”非常关键。自2021年12月开始，德庆县聘请第三方公司对全县12个乡镇、1个街道进行前期的勘察设计、规划编制。2022年2月，《德庆县美丽圩镇建设攻坚行动统筹规划》（初步方案）已编制完成。
肇庆市德庆县官圩镇，镇街范围规划合理有序
“今年我们将改造提升圩镇新农贸市场配套设施，推进‘洁化、绿化、美化、亮化’行动，开展‘三线’治理，加强垃圾、污水治理等各项工作。”德庆县官圩镇常务副镇长刘景国介绍。
筑巢引凤：让“龙身”骨骼强起来
“之所以把公园命名‘凤凰’，就是希望筑巢引凤，优化圩镇人居环境，吸引更多人才返乡。”太平镇干部袁凯介绍，太平镇凤凰湿地公园占地7.1万平方米，是云浮市最大的镇级公园。此外，袁凯介绍，乡镇的基础设施在开展美丽圩镇创建以来更加完善。据统计，目前该镇建成圩镇垃圾收集转运站1座，公厕2个、1座集中供水厂、1座镇级污水处理厂、68座村级处理终端。
美丽圩镇，激活经济发展动能。大洲镇从2019年开始打造省际廊道美丽乡村示范带。目前贺江碧道画廊已串点连片，打造成为一片山水景观秀美的风貌景区，旅游营商环境极大改善。贺江碧道画廊建成后，大洲镇与华侨城卡乐卡农旅公司合作开展全域旅游项目，并以49%的股份参股共同成立第三方公司，打造民宿、农庄等。
“路通人通财通。”该镇花果山农庄的店主表示，从前因为交通闭塞，小河虾卖5块钱一斤都没人要。随着美丽圩镇创建，游客数量增多，小河虾身价大增，如今可卖到25至30元一斤。
大洲镇的贺江碧道画廊串点连片，打造成景区
“县域是‘龙头’，乡村是‘龙尾’，乡镇是‘龙身。’”刘义强认为，广东省打造美丽圩镇，改进基础设施，提升公共服务质量，逐步提升圩镇的聚集程度，激活圩镇服务商贸、市场的动能，让“龙身”的骨骼强起来，发展的步伐灵活起来，建设更有活力的基层生态，带动农民创新创业。
【策划】严亮 洪继宇
【统筹】王伟正 苏晓璇 王磊
【记者】袁瀚 王磊 戴弯弯
【摄影】吴秒衡（署名除外）
【来源】南方农村报