国家市场监管总局发布中化化肥、中农控股、盐湖股份不正当价格行为案行政处罚决定书

行政处罚决定书

国市监处罚〔2021〕72号

当事人：中化化肥有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：91110000101156864L

根据相关线索，本机关依法对当事人涉嫌不正当价格行为立案调查。调查过程中，依法调取相关证据材料，并制作询问笔录。

经查明，2021年2月，我国氯化钾大合同谈判确定氯化钾进口到岸价格统一为247美元/吨，约合1600元/吨，有效期一年。当事人销售氯化钾时，在进口价格未发生变化的情况下，以较大幅度加价销售，存在哄抬价格行为。具体示例如下：

1. 当事人于2021年6月25日向某公司销售氯化钾，销售价格为3215元/吨，数量为300吨，销售总价96.45万元。

2. 当事人于2021年7月14日向某公司销售氯化钾，销售价格为3700元/吨，数量为600吨，销售总价222万元。

3. 当事人于2021年7月12日向某公司销售氯化钾，销售价格为4100元/吨，数量为988.5吨，销售总价409.39万元。

当事人财务数据显示，2021年2月至2021年6月的进口氯化钾月均含税销售价格逐步从2122.52元/吨涨至2702.21元/吨。2021年7月，当事人月均含税销售价格涨至3361.33元/吨。2-7月，当事人在氯化钾进口价格未变化的情况下，平均销售价格上涨幅度达58.37%。

以上事实，有营业执照、相关财务数据、交易记录、财务发票、询问笔录等证据证明。

2021年9月9日，本机关向当事人送达了《行政处罚告知书》，告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，以及依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人提出陈述申辩意见，请求考虑其在钾肥供应保障中发挥的作用，从轻处理。

本机关认为，化肥是关系国家粮食安全的特殊商品，化肥价格和供应基本稳定对保护农民种粮积极性、维护国家粮食安全大局具有重要意义。2021年1月以来，因部分国际氯化钾重要产地发运受限等因素，国内氯化钾价格出现剧烈波动。当事人是国内重要的化肥进口商和分销商，氯化钾销售价格对市场有重要的指导和引领作用。市场价格快速上涨期间，当事人将进口价格未变化的氯化钾大幅加价销售，半年内上涨幅度达58.37%，推动了国内氯化钾价格过高过快上涨，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨”的规定，构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第一款第（三）项所指的“利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的”价格违法行为。

依据《中华人民共和国价格法》第四十条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条之规定，本机关现责令当事人改正上述违法行为，并作出如下处罚决定：

罚款260万元。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条规定，当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到15家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业、民生、广发、浙商）任一银行网点或者网上银行缴纳罚款。缴款码：略。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，本机关可以采取以下措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

                           国家市场监督管理总局

                             2021年9月17日

行政处罚决定书

国市监处罚〔2021〕73号

当事人：中农集团控股股份有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：911100005530555387

根据相关线索，本机关依法对当事人涉嫌不正当价格行为立案调查。调查过程中，依法调取相关证据材料，并制作询问笔录。

经查明，2021年2月，我国氯化钾大合同谈判确定氯化钾进口到岸价格统一为247美元/吨，约合1600元/吨，有效期一年。当事人销售氯化钾时，在进口价格未发生变化的情况下，以较大幅度加价销售，存在哄抬价格行为。具体示例如下：

1. 当事人于2021年6月28日向某公司销售氯化钾，销售价为3105元/吨，数量为160吨，销售总价49.68万元。

2. 当事人于2021年7月7日向某公司销售氯化钾，销售价为3980元/吨，数量为1000吨，销售总价398万元。

3. 当事人于2021年7月14日向某公司销售氯化钾，销售价为4100元/吨，数量为1000吨，销售总价410万元。

当事人财务数据显示，2021年2月至2021年6月的进口氯化钾月均含税销售价格逐步从2016.23元/吨涨至3010.67元/吨。2021年7月，当事人月均含税销售价格涨至3842.18元/吨。2-7月，当事人在氯化钾进口价格未变化的情况下，平均销售价格上涨幅度达90.56%。

以上事实，有营业执照、相关财务数据、交易记录、财务发票、询问笔录等证据证明。

2021年9月9日，本机关向当事人送达了《行政处罚告知书》，告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，以及依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人未提出陈述、申辩或要求举行听证。

本机关认为，化肥是关系国家粮食安全的特殊商品，化肥价格和供应基本稳定对保护农民种粮积极性、维护国家粮食安全大局具有重要意义。2021年1月以来，因部分国际氯化钾重要产地发运受限等因素，国内氯化钾价格出现剧烈波动。当事人是国内重要的化肥进口商和分销商，氯化钾销售价格对市场有重要的指导和引领作用。市场价格快速上涨期间，当事人将进口价格未变化的氯化钾大幅加价销售，半年内上涨幅度达90.56%，推动了国内氯化钾价格过高过快上涨，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨”的规定，构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第一款第（三）项所指的“利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的”价格违法行为。

依据《中华人民共和国价格法》第四十条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条之规定，本机关现责令当事人改正上述违法行为，并作出如下处罚决定：

罚款260万元。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条规定，当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到15家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业、民生、广发、浙商）任一银行网点或者网上银行缴纳罚款。缴款码：略。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，本机关可以采取以下措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

                           国家市场监督管理总局

                             2021年9月17日

行政处罚决定书

国市监处罚〔2021〕71号

当事人：青海盐湖工业股份有限公司

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：91630000226593742J

根据相关线索，本机关依法对当事人涉嫌不正当价格行为立案调查。调查过程中，依法调取相关证据材料，并制作询问笔录。

经查明，2021年1月1日以来，当事人对所有客户销售氯化钾均采取统一价格，在生产成本未明显增加的情况下，以较大幅度加价销售，存在哄抬价格行为。

2021年1-6月，当事人销售氯化钾价格（含铁路运费包到价）从2050元/吨逐步上涨至2450元/吨。2021年7月1日，当事人销售氯化钾价格上涨至2770元/吨，7月16日上涨至3270元/吨，与2021年初相比上涨幅度达59.5%。

当事人财务数据显示，2021年1月至6月生产氯化钾的成本平均为（略）元/吨，每月上下浮动在（略）元/吨左右，成本未发生明显变化。

以上事实，有营业执照、相关财务数据、交易记录、财务发票、询问笔录等证据证明。

2021年9月9日，本机关向当事人送达了《行政处罚告知书》，告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，以及依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人未提出陈述、申辩或要求举行听证。

本机关认为，化肥是关系国家粮食安全的特殊商品，化肥价格和供应基本稳定对保护农民种粮积极性、维护国家粮食安全大局具有重要意义。2021年1月以来，因部分国际氯化钾重要产地发运受限等因素，国内氯化钾价格出现剧烈波动。当事人是最大的国产氯化钾生产供应商，年产能超过国产氯化钾总产能的一半，当事人氯化钾销售价格对市场有重要的指导和引领作用。市场价格快速上涨期间，当事人将生产成本未明显变化的氯化钾大幅加价销售，半年内上涨幅度达59.5%，推动了国内氯化钾价格过高过快上涨，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨”的规定，构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第一款第（三）项所指的“利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的”价格违法行为。

依据《中华人民共和国价格法》第四十条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条之规定，本机关现责令当事人改正上述违法行为，并作出如下处罚决定：

罚款160万元。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条规定，当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，根据本行政处罚决定书，携缴款码到15家中央财政非税收入收缴代理银行（工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、华夏、平安、兴业、民生、广发、浙商）任一银行网点或者网上银行缴纳罚款。缴款码：略。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，本机关可以采取以下措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向国家市场监督管理总局申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

国家市场监督管理总局

2021年9月17日