如何牢牢守住18亿亩耕地红线？今年中央一号文件明确提出，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。
耕地保有量作为刚性考核指标
一号文件提到，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。对已经突破现有耕地保有量目标的，抓紧制定耕地恢复补充方案，有计划、有目标、有节奏地抓好落实。
遏制耕地“非农化”“非粮化”
耕地是粮食生产的命根子，一号文件把坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”摆在了突出的位置。其中提到，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。
针对部分“非粮化”的永久基本农田和高标准农田，即种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的，一号文件指出，要逐步恢复种粮或置换补充，根据作物周期、生产现状及对耕作层的影响程度，明确时间表，签订承诺书。同时，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。
一号文件提到，落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。
与此同时，稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，并落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。
土地承包期延长将整县试点
要全面完成高标准农田建设阶段性任务，文件提出，多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩。各地要加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。
此外，文件还提及，将启动全国第三次土壤普查。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。
更多解读
【策划】严亮 洪继宇
【统筹】王伟正 苏晓璇
【记者】袁瀚
【制图】吕敏怡
【来源】南方农村报