“我有红本本了，从此‘吃长粮’啦！”刚走出江门市蓬江区环市街道一门式服务中心大厅的张叔一脸喜色，作为一名原籍江门的澳门居民，张叔2019年回到家乡工作，如今年届花甲，他一早便前来办理退休申领养老金，离境前后缴费年限合并后累计324个月，从2021年12月起，张叔每月能领到2500元的养老金。
近年来，“中国侨都”江门市全面落实港澳台居民在内地（大陆）参加社保相关政策，以保障港澳居民社保合法权益、推动湾区社保服务通、港澳居民在粤参保专题宣传三大项目为抓手，全力推进“湾区社保服务通”工程，推动人才要素融合、服务资源畅通，实现在当地就业营商居住就读的港澳台居民与本地市民执行同等社会保险政策、依法享受同等社保待遇。
一把尺子量到底
港澳居民参保待遇“无差异”
2020年1月，《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》（以下简称《办法》）正式施行。据介绍，根据《办法》要求，江门市通过优化经办流程，实现港澳居民与本市户籍人员就业参保无差异、待遇标准无差异、补贴标准无差异。
江门市人力资源和社会保障局在澳门人社服务点铺设自助服务终端，提供社保卡服务、社保待遇查询、指纹和人脸识别养老年审、证明材料打印等家门口的人社服务，实现“江门事自助办”。资料图片
关于就业参保，根据江门市相关规定，当地用人单位聘用的港澳居民须与内地就业职工一致，依法参加各项社会保险，灵活就业且办理港澳居民居住证的港澳居民，可以按照有关规定参加职工基本养老保险，从事个体工商经营的港澳居民，凭个体工商经营执照即可参加企业养老保险，以上人员的缴费流程手续、缴费基数、缴费比例等与内地人员无差异。据了解，2021年在江门市参加企业职工养老保险的港澳居民共6200多人。
关于待遇标准，江门市从2020年起全面实现原内地身份参加社会保险与以港澳居民身份参加社会保险的缴费历史累计计算，有效保障港澳居民社保合法权益。在江门参保的港澳居民依法享受的社会保险待遇标准与条件要求与本地市民无差异，同时参加养老保险的港澳居民，达到法定退休或领取养老金年龄时，缴交养老保险年限不足15年的，适用与内地居民同等的延缴政策。截至2021年12月底，有4000多名港澳退休人员在江门市领取企业职工基本养老金。
“香港户籍也可以领取城乡居民养老保险待遇，感谢社保好政策。”黄叔原来是江门市蓬江区户籍人员，2011年开始领取城乡居民待遇，2014年迁居香港成为香港居民，因逾期未办理待遇资格认证手续，待遇自动暂停。在2019月12月，黄叔获悉香港户籍在江门居住也可以领取城乡居民养老保险待遇，即向蓬江区社保局申请相关待遇，蓬江区社保局审核并通过审批，其待遇按照当地标准正常发放。
关于补贴标准，目前江门市已实现对在江港澳居民实行参加社保执行同等财政补贴标准，提高港澳台居民社会保障覆盖率，积极融入大湾区社会保障建设。持有江门市居住证（含港澳台居民居住证）的港澳台人员可按照有关规定参加城乡居民基本养老保险，并由各级财政按照统筹地区城乡居民相同的标准给予补助。
线下线上结合
推动业务“跨境办”“湾区通办”
近年来，江门市以侨乡特色为优势积极探索完善“跨境办”服务载体，积极探索建立线下、线上2类“跨境办”服务渠道。
在线下方面，江门市积极推进打造侨乡特色“跨境办、线上办、自助办”的大湾区社保服务新模式。2020-2021年，江门市先后全国率先在澳门和香港特别行政区设立人力资源和社会保障服务点。2021年4月，江门市与澳门四大商业银行签订服务合作协议，将人力资源和社会保障澳门服务点延伸至合作银行澳门所有网点，澳门人社服务点增设至28个，服务基本覆盖整个澳门地区。2021年4月、9月，江门社保自助服务分别进驻“江门-澳门跨境通办政务服务专区”和“江门—香港跨境通办政务服务专区”。截至2021年，江门市已在港澳地区设立社会保险自助服务点共32个，已提供社保经办服务1700多人次。
为全面适应粤港澳大湾区民生保障事业发展的需求，着力破解港澳居民跨境办事“来回跑”问题，江门市社保经办部门借助江门市开展粤港澳大湾区“跨境全省通办”试点工作，率先在澳门设立“人力资源和社会保障澳门服务点”，打造侨乡特色“跨境办、线上办、自助办”的大湾区人社服务新模式。2021年4月，通过创新建立“国家-省-市”三级数据联动机制，全国率先推出人社“跨境全省通办”自助服务。2021年6月，率先在香港设立“人力资源和社会保障香港服务点”，港澳居民在家门口即可办理江门乃至广东省范围内高频人社业务，成功把“在线办、跨境办、自助办”的大湾区人社服务新模式覆盖至港澳地区。
澳门居民到服务点办理业务。资料图片
在线上方面，江门市以全程网办力推“湾区通办”，依托全程网办模式，实现部分社保业务湾区通办，“单点登录、全国漫游、无感切换”。据了解，目前江门以全流程网办方式实现养老保险待遇资格认证、社会保险关系转移接续等20项社保事项“湾区通办”。此外，自2021年4月起，港澳居民在省内的社会保险关系，无需办理统筹地区内转移。对跨统筹区域社保关系转移业务，江门市以推进“湾区社保服务通”工程为契机，逐步推动企业职工基本养老保险关系跨省转移接续所有新增业务均通过国家转移系统进行信息交换，实现社会保险关系转移网上办，优化港澳台人员社保关系转移服务，提高关系转移接续效率。
打造侨都特色
畅通港澳融合服务资源
江门市素与港澳地缘相近、人缘相亲，不少港澳青年是出生在江门市、成长在港澳地区。因此，对于港澳青年在江门创新创业，江门市以人才要素融合为着力点，积极整合人力资源社会保障资源，依托江门市各类创新创业基地，探索建立就业创业与社保服务协同的工作机制，为在江门创业的港澳青年提供集约化服务。
在江门就业、居住和就读的港澳居民均可以根据自身情况参加社会保险。其中，在单位就业人员应当依法参加5项基本社会保险，即企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险（含生育保险）、工伤保险和失业保险。港澳居民在就业地参加社会保险，由用人单位为职工在税务部门办理参保缴费登记。自雇人士可以参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险；未就业的港澳居民可以参加城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险。
根据规定，港澳居民累计缴纳失业保险费满一年或者不满一年但本人有失业保险金领取期限的，非因本人意愿中断就业的，便可申领失业保险金，并按规定享受其他失业保险待遇。香港居民Amy在江门一间发廊工作已满6年，2021年12月其发廊结业，Amy也陷入失业的困境。根据之前的参保情况，她此次可领取8个月的失业保险金，同时，还可以领取最长不超6个月的求职补贴，从2022年1月起每月大约可领取1800多元的失业待遇。
此外，受落叶归根传统文化的影响，港澳江门籍同胞返江养老定居的意愿强烈，针对这一情况，江门市也严格对标落实粤澳两地领取养老金生存证明协查认证，确保各级社保经办窗口服务便捷高效，为澳门退休人员做好协查认证工作。江门市充分运用广东省内养老保险资格认证协作系统，延伸至镇街的全市142个认证服务网点，为港澳在广东领取养老待遇的离退休人员，提供“家门口”认证服务。
据介绍，江门市将立足江门侨乡特色，全面贯彻落实推进“湾区社保服务通”工程，以全程网办为载体拓宽社保业务“湾区通办”范围，依托“湾区社保通”合作项目探索湾区内异地代收代办模式，持续开展“湾区社保服务通”宣传活动。
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【记者】郑少锋
【通讯员】梁丽芬
【来源】南方农村报