3名干部、6位服务人员、9位乡镇辅导员，一年走遍韶关乳源瑶族自治县山区所有乡镇100多个行政村，为县域内的农民合作社把脉问诊。他们在韶关创建乳源瑶族自治县服务中心后，成为当地有名的“合作社之家”，越来越受农户欢迎，农民合作社碰到问题都会主动找服务中心帮忙解决。
乳源瑶族自治县农民合作社服务中心组织开展现场教学
“我们发现合作社的通病是小而散，对相关农业政策不了解，运营、制度、管理也不规范，还有相当数量的合作社种植技术薄弱，种出来的产品销售渠道不畅，盲目跟风种植。”乳源瑶族自治县农民合作社服务中心负责人李志龙总结道。
如何才能解决合作社组织规模小、规范化程度低、活跃度低、服务能力和市场竞争力弱等痛点问题，让更多农户适应农业服务化转型，融入现代农业发展？
向服务主体转型 覆盖754个镇村
在大国小农的基本国情农情下，农民专业合作社是小农户进入市场经济的桥梁与载体。农户成为合作社成员后，能够获取技术指导、管理咨询、产品销售、种苗提供及生产性服务等，降低对接市场的成本，整合资源，以规模化、标准化、组织化的农业生产对接市场，从而发挥合作优势，保障自身权益，增加生产效益。
近年来，广东省探索小农户与现代农业有机衔接的实施路径，以农民合作社质量提升和农业生产托管工作为抓手，以培育合作社服务中心为切入点，创新农民组织和农事服务方式，优化现代农业经营服务体系，推动农业主体走向市场化、现代化，为广大合作社做好政策咨询、业务培训、事务代办等“管家”服务。
阳西县农民合作社服务中心工作人员深入乡镇宣传、引导创办合作社
据了解，全省各地通过公开遴选， 择优选择有实力、有经验、有情怀为农户服务的社会力量作为合作社服务中心的承接主体。韶关龙德生态农业有限公司在2020年8月创立乳源瑶族自治县农民合作社服务中心后，一方面，承担政府委托项目，获取资金支持，为当地农民合作社免费带去运营指导、信息推广、产品营销等贴心服务，协调解决合作社等新型农业经营主体发展中遇到的难题。
另一方面，乳源瑶族自治县农民合作社服务中心实行自主经营、自负盈亏，为农民合作社等各类经营主体提供生产托管、土地流转、区域公共品牌运营、政策性金融保险服务等有偿服务。“服务中心的收费标准低于市场价，如办理注册合作社只需300元，基本上没有收费项目。”乳源瑶族自治县农民合作社服务中心有关负责人表示。
“我们与县里9个乡镇的合作社沟通，根据不同乡镇的地形、环境，引导他们种植茶叶、水稻、香芋等农产品；每个乡镇还有年轻创业人带头，在村委会成立合作社后，统一每个村镇的种子、技术、商标，以乳源品牌将农产品品质做起来，通过公司平台销售出去，我们从平台抽取一定的销售利润。”李志龙说，服务中心成立后，农产品销路、果树种植技术、农业人才培训等问题迎刃而解，中心也逐渐得到了不少合作社的信任，连县政府都支持与配合服务中心的工作。
乳源县瑶族自治县农民合作社服务中心走访桂头镇均珠马蹄合作社
像乳源县瑶族自治县农民合作社服务中心这样的平台，在全省已有41家，其中38个县级服务中心延伸设置754个镇（村）服务网点。两年来，全省各地服务中心走访行政村4301个、自然村11994个、合作社和家庭农场11254家，推动2000多家农民专业合作社高质量发展。
上门服务全程跟进 整合盘活区域资源
今年3月，农业农村部发布《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》，鼓励各地创建新型农业经营主体服务中心，通过采取购买服务、挂牌委托等方式，遴选有意愿、有实力的农民合作社联合社、涉农服务企业或社会组织承建新型农业经营主体服务中心。
以往，梅州蕉岭县的农户办理合作社注册登记、财务年报等事务耗时长，成本高。“服务中心成立后，直接为农户上门服务，合作社与我们签订合同后，我们全程代办业务，费用大概为千元左右，残疾人只收300元，不仅效率更高，还能降低他们的人工与交通费用。”蕉岭县合作社服务中心负责人周鑫说。
广东在新型农业经营主体服务中心创建上先行先试，从省情农情出发，以县级农民合作社服务中心为主体，构建三级服务体系，组成纵向横向合作网络，让合作社在经营服务系统中发挥更大作用。目前，全省培育合作社专业辅导员540余名，培训涉农人员2.9万人次，为1996家合作社提供财务代理、2229家提供技术指导、1351家提供其他事务代办等服务。
阳山县农民合作社服务中心人员针对合作社发展痛点难点提供“一社一策”指导
阳山县合作社服务中心成立后，阳山县绿茵农业专业合作社从合作社注册登记到创立后的土地流转、产业规划、生产计划、技术指导、市场拓展等都由服务中心指导协助完成，通过一对一的专业指导，可以少跑几趟工商局，摸索的时间和成本都减少了；合作社成立后，服务中心还会全程跟踪后期服务，确保服务持续到底。
据了解，全省农民合作社服务中心主要提供政府购买服务、农业社会化服务以及市场化服务。其中，市场化服务为广东农民合作社服务中心提供品牌认证、产业规划、产品销售等业务。2021年，合作社服务中心共提供金融保险金额达9332万元，产品销售金额达31114万元，农资购销金额达2463万元。
罗定市农民合作社服务中心人员上门为合作社提供服务
近两年来，省农业农村厅收集整合本地农户生产需求、生产资源和服务资源，重点培育土地、劳务、农机、植保等生产服务型和乡村旅游等新型合作社，推进不同行业、不同领域、不同主体的新型合作社发展。2021年，全省新成立农民合作社4551家，其中农机类合作社442家、劳务类合作社160家、土地股份类合作社53家、乡村旅游合作社48家。
做大生产托管服务 激发合作社潜能
借助合作社服务中心，省农业农村厅联合农业农村部农干院、中国社科院、浙江大学、阿里巴巴、广东天禾农资、银行保险等机构，为合作社导入管理、技术、设备、金融保险、订单农业、农业生产性服务等资源，做大农业社会化服务，为新型经营主体发展赋能。
阳春市农民合作社服务中心由阳春市 8 个乡镇（街道）的 11 家从事种植、养殖及服务业合作社成立的联合社作为承接主体。联合社以农民合作社等新型农业经营主体为依托，建立了5个镇村分部和10个服务站，组建培育合作社辅导员队伍和托管员，配置专职工作人员；整合插秧机、直播机、拖拉机等各类农机资源，年机械作业面积达3万亩，烘干谷物3千吨，机械服务辐射延伸周边多个乡镇的3000余农户，推动农户每亩节约种植成本200元左右。
阳春市农民合作社服务中心农业生产托管现场
省农业农村厅数据显示，2021年，合作社服务中心共培养托管员331人，提供生产托管服务面积达48.7万亩，营业收入达46368万元，为农业社会化服务提供农业生产托管、土地流转和培育农机、土地、劳动力等功能。该厅相关负责人透露，全省将健全县镇村三级网络服务体系，发挥省农民合作社联合会的作用，为基层服务中心赋能；提升服务中心的业务能力；增强合作社服务中心服务功能，引导有基础、有资源的合作社服务中心增加托管运营中心职能，为农业经营主体提供更全面的服务。
【记者】戴甜甜 常秦
【图片】受访者供图
【来源】南方农村报