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过去一周,全省各地持续推进“百千万工程”,一些重点内容、亮点动作值得关注。
深化改革方面,梅州探索“放权赋能”,在全省率先提出将50项市级行政职权事项及公共服务事项委托该市的省级典型县镇村实施;汕尾部署开展“明珠三号”集成式改革攻坚行动;肇庆部署纵深推进农村集体“三资”管理改革。
金融支持方面,佛山举行2024年金融支持“百千万工程”宣介会,三家农商银行未来三年拟投入800亿元意向性投融资支持“百千万工程”;江门恩平拟设立高质量发展基金,支持重点产业项目融资,加快形成新质生产力;东莞大岭山镇开展“金融经理人”试点,助推激活农村集体资金。
创新举措方面,云浮拟出台“百千万工程”互助工作队积分激励机制;汕尾2023年度“百千万工程”镇(街)“评星定级”结果出炉,评定结果与经费奖励、干部使用调整挂钩。
东莞大岭山镇金融经理人签约仪式(图源:大岭山融媒体中心)
环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区建设专业委员会成立
4月12日,环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区建设专业委员会在广州成立。按照部署要求,该片区将打造成为粤港澳大湾区的生态花园、世界级森林温泉康养目的地、城乡等值发展实验区、岭南特色的县镇村现代化建设样板。
会上,中国工程院院士、华南理工大学建筑设计研究院院长何镜堂等12位专家委员,以及5位企业委员受聘为专业委员会委员,涵盖国内建筑设计、空间规划、文旅产业、休闲康养行业等领域。会上还举行了从化、增城、博罗、龙门四个县(区)合作共建协议签约仪式。
会议强调,建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区是省委作出的重要决策部署,是“百千万工程”的重要内容,是广州、惠州4县(区)的重大发展机遇。广州、惠州以及4县(区)要主动与各位委员、省直相关部门加强沟通对接、协同联动,推动规划方案、重点项目、相关建议加快落地落实。
广州市
七部门联合出台12条生态环境保护措施
近日,广州市生态环境局、市发展和改革委员会等七部门联合印发《实施支持“百县千镇万村高质量发展工程”的生态环境保护政策措施》(以下简称《措施》),重点落实推进农村生活污水、城乡黑臭水体、农业面源污染、生活垃圾等方面的治理整治以及推进城镇污水处理设施建设、加强饮用水水源保护、保障土壤环境安全、保护农村饮用水水源、安全利用耕地、改善大气与声环境、提升森林质量、实施重要生态系统保护和修复重大工程、推进区域绿化美化、加强自然保护地等生态保护监管等共12项措施。
《措施》将绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策,继续支持产业融合,推动区域绿色低碳发展。支持各区立足区域资源禀赋、区位优势,探索各具特色的生态文明制度创新与高质量发展路径,开展区级美丽乡村提质升级,推动市级美丽乡村全覆盖,推动美丽建设和乡村振兴深度融合,努力实现市、区(县)、镇、村同建同治同美。
汕头市
2024农村直播电商培育行动启动
4月11日,由汕头市委宣传部、汕头市委网信办、汕头市商务局指导,各区(县)委网信办、区(县)商务局、工信局主办,汕头市直播电子商务协会承办的“村播助力百千万”——2024汕头市农村直播电商培育行动,在澄海区澄海玩具直播基地举行启动仪式。
据悉,借助本次农村直播电商培育行动,汕头将立足乡村特色产业优势,充分调动网络平台资源,孵化一批网络直播带货“村播”、建设一批农村直播电商基地、树立一批名优特色产业品牌,形成“一村一主播、一镇一基地、一县N品牌”的工作格局。通过电商直播行业的壮大,催生更多发展的“动能”,带动汕头乡村体育、旅游、非遗等多领域全面发展。
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近年来,汕头市委、市政府不断塑造发展新动能新优势,促进电商赋能“百千万工程”,把发展农村电商作为激发县域经济活力的重要手段。2023年汕头719电商节活动上,汕头市商务局宣布启动龙湖区外砂街道、潮阳区和平镇两个“电商小镇”建设,通过完善电商发展配套设施,打造科学规划、功能集聚、特色鲜明的电商小镇。
佛山市
政媒携手深调研,寻找北向战略制胜之道
4月8日,佛山“百千万工程”十大行动之一——北向战略深调研正式启动。此次深调研是佛山与南方报业紧密联动、深化合作的又一举措,将深入实地,以更宏观的视野、更精准的视角,找到佛山北向战略的制胜之道和样本价值。
当前,北向战略已成为佛山推进“百千万工程”的重要抓手,成为佛山建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区的关键支撑,有望成为佛山塑造产业新形态的最大增量。
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三家农商银行拟投入800亿元意向性投融资支持“百千万工程”
4月9日,佛山举行2024年金融支持“百千万工程”宣介会。会上,多家金融机构与佛山市“百千万工程”指挥部办公室签订合作协议,与禅城区祖庙街道朝东村等典型村签约结对共建,与禅城区张槎街道海口村等村进行了整村授信签约。
据悉,佛山辖内三家农商银行未来三年拟投入800亿元意向性投融资,人保财险、平安财险、太平洋财险三家保险机构未来三年拟投入8500亿元的风险保障用于支持“百千万工程”。
此外,佛山金融机构还将在党建引领下为“百千万工程”再添一把火:当天,南海农商银行企业党校正式揭牌,顺德农商银行携手顺德区龙江镇左滩村打造的金融党建联络站也正式面世,将合力推动金融与产业、金融与农业更好融合。
韶关市
南雄将新建或改造提升10万亩高标准农田
4月10日,南雄市人民政府与广东新供销天润粮油集团有限公司达成高标准农田建设项目战略合作,并举行签约仪式。此次合作旨在2024-2028年,根据南雄市区域特点先行择优新建或改造提升10万亩高标准农田,通过新建或改造提升,让农田基础设施和耕地地力水平进一步提高,工程设施使用年限进一步延长,真正达到高标准,实现集中连片、旱涝保收、高产稳产、节水高效,并与现代农业发展相适应,构建更高水平、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础,为农业农村现代化提供有力支撑。
梅州市
梅州在全省率先放权赋能典型县镇村
梅州市日前印发《梅州市人民政府关于调整实施一批市级行政职权事项及公共服务事项的决定》(下称《决定》),在全省率先提出将50项市级行政职权事项及公共服务事项委托梅州市省“百千万工程”典型县(区)、典型镇、典型村实施。此举旨在推动更多经济社会管理权限和民生服务向基层延伸,进一步激发基层活力,优化政务服务,是深化扩权强县改革,助推典型县镇村高质量发展的又一创新实践。
《决定》调整的50项市级行政职权事项涉及市交通运输局、市水务局、市应急管理局、市市场监管局、市农业农村局、市新闻出版局、市医保局等7个市直单位,分别为行政许可21项,公共服务24项,其他行政权力5项。
《决定》要求,市、县(市、区)要做好事项调整的衔接落实、督促指导、依法实施工作,确保调整的市级行政职权事项及公共服务事项放得下、接得住、管得好、有监督。通过对市级行政职权事项及公共服务事项的科学梳理与精准调配,推动行政审批、市场监管、农业生产、医疗保障等关键领域的行政职权及公共服务下沉到基层一线,赋予典型县镇村更多自主决策权和服务主动权,实现权力运行更贴近民众,政务服务更便捷高效。
汕尾市
2023年度“百千万工程”镇(街)“评星定级”结果出炉
近日,汕尾市2023年度“百千万工程”镇(街)“评星定级”结果出炉,其中评定为“五星级”的镇(街)有3个,“四星级”17个,“三星级”26个,“二星级”5个。(→)
评定工作每半年开展一次,旨在充分调动全市镇(街)争先创优、比学赶超的积极性,评选对象包括全市51个镇(街),评定内容包含突出规划引领、城乡建设、产业强基、富民增收、乡村治理等重点工作。
评定结果与经费奖励挂钩。对连续两次评定为“五星级”等次的镇(街),市县财政将按比例拨付该镇(街)一定经费予以激励奖补。
评定结果还与干部调整使用挂钩。根据“评星定级”结果,每年提拔一批、约谈一批、调整一批镇(街)党(工)委书记。
聚焦“全域土整”:镇街书记“打擂”,专家现场“辅导”
4月10日,汕尾市召开第十九期镇街党(工)委书记工作交流视频会,围绕“推动全域土地综合整治扩面提质”主题“比武打擂”。城区捷胜镇、陆丰市陂洋镇、海丰县平东镇、陆河县新田镇4个国家级或省级试点镇的党委书记,汇报了全域土地综合整治先行先试的经验做法。(→)
市委书记逯峰在会上指出,要强化规划引领,开展区域资源潜力“大起底”,结合“连带成片”示范片区建设,加快编制完善典型县镇村国土空间规划,为实施全域土地综合整治提供方向指引和空间保障。要强化项目支撑,坚持县级统筹指导,以镇域为落实主体,在摸清底数的基础上,按照镇村规划确定的功能片区,抓紧谋划实施一批全域土地综合整治项目,持续优化城镇、农业、生态空间布局。要强化场景应用,将土地整治与空间优化、土地流转、生态修复、产业发展等具体场景融合,做好“全域土地综合整治+”文章,着力打造全域土地综合整治“汕尾样板”。
省城乡规划设计研究院科技集团股份有限公司党委书记、董事长邱衍庆作专题辅导,以《以全域土地综合整治支撑动力增强和价值实现》为题,从“把握县域城乡融合规律”“深悟全域土地整治要求”“剖析他山之石操作实例”“探索汕尾统筹实施路径”4个方面,系统解读了全域土地综合整治各项任务要求,并对汕尾推进全域土地综合整治实施路径提出了意见建议。
部署开展“明珠三号”集成式改革攻坚行动
4月11日,八届汕尾市委全面深化改革委员会第六次会议暨市“百千万工程”指挥部“明珠三号”攻坚行动部署会召开。
此次“明珠三号”集成式改革攻坚行动,重点聚焦农村集体经济、全域土地综合整治、绿美生态建设、海洋强市、教育强市、科技创新、国资国企、社会治理、营商环境优化、要素市场化配置等十大领域深化改革。(→)
延伸阅读:
聚焦城乡风貌提升、人居环境整治和绿美汕尾生态建设三项重点工作集中攻坚,以推进乡村振兴“连带成片”示范片区建设为主抓手。
聚焦海洋强市、融湾先行、县域经济、镇域经济、乡村发展五项集中攻坚,推进新型工业化,做厚制造业家底。
东莞市
大岭山镇:试点“金融经理人”,激活农村集体资金
4月10日,大岭山镇农村金融经理人试点签约仪式在农场社区举行,金融机构与村(社区)现场签署金融服务“百千万工程”战略合作协议。
该项“金融经理人”试点旨在激活农村集体资金。据悉,2023年大岭山镇村组两级投资收益1.1亿元,同比增长6.5%。镇农林水务局农资工作组负责人表示,目前村组集体富余资金投资渠道有待进一步拓展,资金效益仍存在较大提升空间。接下来将以这次签约为契机,进一步引导优化村组银行存款结构,引导村组拓展股权、债权、基金投资,继续优化村组投资决策程序,培育基层现代金融意识。
延伸阅读:
东莞农村“生财之道”不止于“收租”
近年来,东莞针对农村庞大富余资金,积极稳妥引导支持集体经济进入基金投资、股权投资、物业管理等新领域。2023年,全市村组集体除出租收入以外的各类收入共92.4亿元,占总收入的29.8%,增长10.3%;在投项目1554宗,投资总额221.1亿元,增长5.7%,年收入18.5亿元,增长5.8%。目前,全市村组已开展股权投资项目212个,其中投资市镇村重大项目27个、投资金融企业或金融组织23个、投资非金融类企业或组织68个、投资其他方向94个,投入金额39.1亿元,预期平均年化收益率6.9%。
东坑镇:今年“百千万工程”重点“强村组”
4月10日,东坑镇召开党委会议,专题研究部署“百千万工程”工作。会议审议了《东坑镇“百千万工程”2024年工作要点(送审稿)》,明确了“1139”工作思路项目库,其中包括经济发展、强村组、拓空间、文旅发展、城市基建等方面项目,是东坑镇培育典型镇村的关键抓手。
今年,东坑镇“百千万工程”将重点强村组,结合“投资年”行动,进一步做大做强“物业经济”,抓紧推进“工改工”、物业回购、环境提升等项目。此外,还将大力发展都市型文旅产业,计划引进东方文旅公司,在农业园投资建设文旅度假综合体。
江门市
加快发展新质生产力,恩平将设立首个高质量发展基金
经恩平市委市政府审议通过,恩平首个高质量发展基金即将设立。该基金认缴规模3亿元,将投入恩平市重点产业和领域,支持更多项目的融资和发展,让“金融活水”更好地浇灌实体经济,促进产业转型升级。
该基金由广东北晟建设投资集团有限公司与广东省粤科金融集团有限公司共同设立。基金成立后,将紧紧围绕恩平“3+1”产业发展规划,定向支持恩平的高端装备制造、新一代电子信息、先进材料、现代农业与食品等创业初期的新兴战略性产业、高新技术产业发展。
基金成立后将对恩平经济发展产生积极影响。一是以投促引,增加区域招商吸引力。基金成立后,将积极参与恩平招商引资工作,遴选具有发展潜力且符合恩平产业链发展方向的企业,有利于恩平开展精准招商,围绕产业链进行强链补链,加快产业集聚发展。二是投资本地“潜力股”,加快形成新质生产力。基金成立后,将迅速和具有广阔发展前景的本土企业进行对接,为本地企业做大做强“添柴加薪”。
新会召开“百千万工程”工作推进会
4月8日,新会区召开“百千万工程”工作推进会,进一步研究谋划今年“百千万工程”重点工作。会议强调,工作措施上要更加精准、聚焦,围绕产业发展、平台建设、环境提升重点发力。
一是聚焦“大桥经济”,在加强顶层设计上重点发力。坚持“先规划后实施”“先绿化后美化”,按照“一次做对、一次做好”工作要求,聚焦“大桥经济”,围绕“深圳所需、新会所能”,因地制宜抓好城镇空间、产业、乡村、土地利用、文旅等五大规划,做到“一镇一方案”“一村一策”。
二是聚焦“万亩千亿”,在壮大产业集群上重点发力。加快银湖湾滨海新区的开发建设,打造成深江合作主平台和对接港澳“桥头堡”;做好深江科技新城的规划布局,打造全市的标杆园区;重点发展海工装备等优势产业,构建以先进制造业为支撑的“2+2+N”现代化产业体系;做大做强乡村产业,做好新会陈皮等特色“土特产”大文章。
三是聚焦“典型培育”,在打造典型示范上重点发力。全面提升中阳高速(新会段)沿线风貌,将中阳高速打造成展现江门现代化都市形象和绿美工作成效的示范窗口;大力抓好省级“1镇8村”和市级“3镇20村”的典型培育工作。
四是聚焦“改革创新”,在激活镇村潜力上重点发力。要深化推进全域土地综合整治和区镇经济一体化改革,逐步形成优势互补、协调联动、错位发展的区域经济布局。
五是聚焦“共建共享”,在推动全民参与上重点发力。充分用好央地合作共建的政策利好,借助央企资源实力,打造更多各美其美、美美与共的镇村建设风貌带;用好华人华侨资源,开展“六个一百”共建行动,发动更多群众、乡贤参与“百千万工程”。
新会赴深开展文旅招商,吸引项目投资额26亿元
4月11日,“深情有请·幸会新会”2024新会(深圳)文旅招商推介大会在深圳举办。大会吸引了文旅综合体、酒店民宿、景区(景点)开发运营等12个项目投资,计划总投资约26亿元,达成了与相关旅游行业协会、OTA平台、深圳旅行社的战略合作协议签订。
大会发布了新会区文旅招商项目地图,重点推介文旅综合项目、酒店民宿、景区(景点)运营和低密度房地产等四大块33个项目。活动现场还举行了“千车万人游新会”启动仪式。新会区与深圳旅行社、线上旅行社平台签署合作协议,涵盖酒店民宿、景区景点开发运营等领域的多个优质文旅项目正式签约落地。
茂名市
滨海新区为基层干部举办“百千万工程”业务培训班
4月11日,茂名滨海新区举办2024年第一期“百千万工程”业务培训班。茂名市“百千万工程”指挥办专职副主任梁亚河围绕“百千万工程”的理论知识及具体实践开展培训。部分基层干部就典型村培育、海洋产业发展、土地整治等方面提出了问题,梁亚河对各个问题进行耐心解答,并提供了针对性建议。
茂名滨海新区党工委副书记、区“百千万工程”指挥办主任黄鹏在开班动员会上强调,要协心同力,形成合力,建立健全区镇村三级联动机制,形成上下贯通、指挥有力、协同推进的工作格局。
高州举行粤海集团“百千万工程”项目集中签约仪式
4月11日,粤海集团“百千万工程”项目集中签约暨环北广东工程劳动竞赛启动仪式在高州根子镇举行,粤海集团下属粤海水务、粤西供水、天河城、广南集团分别与高州鉴龙水务、根子镇政府、高州电商直播协会、茂名流通产业供应链协会签订“百千万工程”项目合作协议,重点围绕高州市农村生活污水治理、“粤海食品”采购中心、“一镇一特色”农产品合作基地、美丽圩镇“七个一”示范点建设、高州农产品流通供应链战略合作、电商业务战略合作等7个方面进行合作帮扶。
肇庆市
纵深推进农村集体“三资”管理改革
4月10日,肇庆市纵深推进农村集体“三资”管理改革助力“百千万工程”高质量发展部署会召开。
会议强调,要强化顶层设计和法治保障。坚持高位推动、统筹谋划,围绕“三资”管理改革的总体目标、工作任务等做好顶层规划和制度体系建设,积极探索出台相关地方性法规条例,为加强和规范“三资”管理提供法治保障。要抓住关键、突出重点、循序渐进。稳步推进全市农村集体“三资”管理改革试点工作,加快完善“三资”管理监管服务平台建设和“三资”监管体系,建立健全“三资”规范运转长效机制,推动“三资”保值增值,持续发展壮大新型农村集体经济。要推动探索、分类指导、典型引领。坚持立足实际、因地制宜,积极探索创新“三资”管理新路径,加强对各地业务指导和培训,积极通过改革试点形成一批可复制推广的“三资”管理先进经验,以点带面推动全市“三资”管理改革走深走实。
清远市
阳山举行2024年上半年“百千万工程”现场会
4月11日,阳山举行2024年上半年“百千万工程”现场会——阳山县2024年度重大项目签约活动暨“广东省阳山产业园”揭牌仪式。
县委书记邓菲强调,要全力加快重点项目建设,把握阳山产业园升级为广东省阳山产业园重大发展契机,持续优化营商环境,吸引更多企业落户阳山、推动产业集聚发展。要全力做强县域特色产业,坚持以实体经济为本、制造业当家,持续发展壮大新能源产业,支持一批制造业企业创新发展,做大做强阳山五大农业产业,做好“土特产”文章,因地制宜发展文体农林康旅等“旅游+”新业态。要持续抓好典型培育,高水平高标准培育一批典型镇、典型村,有效发挥典型示范作用,辐射带动全县和美乡村、美丽圩镇建设取得新成效。要深入推进绿美阳山生态建设,大力实施“六大行动”,突出抓好县镇村绿化工作,打造更多绿美示范点,带动提升城乡绿化美化水平。
揭阳市
揭东今年力争GDP增长6.5%
4月12日,揭东区第三届人民代表大会第四次会议召开,大会审议通过揭东区人民政府工作报告。
报告指出,今年揭东主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长7%以上,固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长6%以上,外贸进出口总额增长8%以上,地方一般公共预算收入增长18.36%。
报告中提到,深入实施“百千万工程”,推动城乡融合和区域协调发展。做好种植、养殖“两篇文章”,因地制宜发展设施农业和预制菜产业。充分盘活现有闲置资产资源,谋划打造镇、村农产品加工园区,精准培育农业龙头企业,发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体。
推动镇村提质增颜,强化乡镇联城带村节点功能,一体推进美丽圩镇、和美乡村建设。抓好“6个示范镇+66个示范村”创建,持续开展“千村万池百里河道”清淤行动。高起点规划打造揭阳玉文化产业基地、玉湖冷链(揭阳)交易中心片区、大军埔电商圈、埔田联城带村片区,以及“玉滘+中德”联动片区、汾水红色片区、揭阳产业园智能科创片区,全力推动缅商玉文化基地、玉湖冷链(揭阳)交易中心等片区项目加快建设投产。
深化农村综合改革,稳步推进“三块地”改革,聚焦群众最关心关注的农村宅基地改革,探索推广申请新建、旧址重建、整合联建“三种模式”,着力破解农村集体建房和村民建房难题。
云浮市
拟设激励机制,打造推进“百千万工程”的“十万大军”
近日,为贯彻落实《云浮市“百县千镇万村高质量发展工程”互助工作队工作指引(试行)》要求,更好建立互助工作队积分激励机制,提高队员参与“百千万工程”积极性,纵深推动“百千万工程”实施,团市委联合有关单位草拟了《云浮市“百千万工程”互助工作队积分激励机制(试行)》(下称《激励机制》),向社会公开征求意见。
《激励机制》提出由志愿服务时长转换相应积分,并认定为相应星级志愿者的机制,根据获得的积分提供精神奖励、物质奖励和政策支持三类奖励。该文件明确了33条具体的“嘉许礼遇”,包括教育服务和管理、就业和创新创业服务、社会保障服务、文化生活服务和评先树优5个方面。如在教育服务和管理方面,符合要求的队员可享受子女入学政策及优惠待遇、职业技能提升补贴政策、免费参与农业经理人等职业技能培训、优先参加青年夜校等待遇。
据了解,从去年12月以来,云浮市推进以自然村为单位组建“百千万工程”互助工作队。每一支互助工作队,都是在上级党组织的领导下,由自然村党小组发起,村民、乡贤等自愿参加,参与服务自然村“百千万工程”具体任务及村公共事务的公益性基层群众自愿组织。目前,在云浮全市互助工作队近7900支,覆盖全市超过8100条自然村,队员超过87800人。这些队员加上由镇村干部兼任的近12000名工作队指导员、联络员,被称为活跃在乡村基层最前线推进“百千万工程”的“十万大军”。
【整理】肖婉琦 李瑞雪 林伊晴 谢晓莉 李国华 邓宝盈 张璠 刘涵