(兴农评丨村民的玉米被拔，暴露了什么问题？时长共2分28秒)
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近日，“村民门口玉米被拔干部上门道歉”成为各大平台的热门话题。
事情不复杂。甘肃一李姓村民家门口临崇白路，该路是从崇信县到平凉市、兰州市的必经之路。当地正对崇白路沿线开展人居环境整治和绿化美化工作，镇村为沿线农户统一修建小花园、小菜园，园内种植由农户负责。但当地要求农户只能种植低矮作物，李先生家种植的40余株高杆作物玉米因此被拔除，进而引发矛盾。
双方对错不论，这件事暴露了一个常见问题：美丽乡村建设中，政府与村民各自的责任边界应如何厘清？
站在政府的角度，肯定有委屈之处。菜园是政府出钱统一建设的，钱花了，肯定要看到绩效，绩效就是公路沿线要整洁美观，能种什么、不能种什么肯定有跟村民交待过，李先生种玉米相当于违背了当初的约定。而站在村民的角度，抱怨可能更多，因为公路沿线整洁美观不是村民的需求，统一修建菜园不是村民主动要求，但土地经营权是村民的，现在因为公共需求在一定程度上牺牲了村民部分作物种植选择权，待快收成的玉米被拔除时，村民的怨愤可能就到了沸点。
在美丽乡村建设过程中，类似的事情可谓常见，根本原因就在于，政府对绩效的渴望追求，甚于村民对美好公共环境的向往，政府大包大揽，干部干、村民看，乡村变美了，却丢失了该有的精气神。美丽乡村建设，肯定不能少了政府的引导与帮扶，但村民才是建设主体，双方厘清责任边界，才能让美丽乡村常建常美。如甘肃这一案例，政府引导村民建设菜园没问题，但菜园的管护是村民的责任，政府在投钱建设时就要把责任边界厘清，要么把管护主动权完全交给村民，要么双方签好约定协议，签协议的过程就是沟通的过程，村民理解了才有更强的主动性管护菜园，在一定程度上避免后来不必要的纠纷。
当然，这件事还暴露了一个更深层次的问题。公路沿线乡村建设情况一直是上级部门观察地方作为的窗口，但当这种观察成为一种默契时，或许就成了形式主义的根源。
【作者】黄婵