2023年1月28日，北风轻轻拍打着珠江之畔，冷中带暖的广州万里无云。
“唯有通过高质量发展向上突围，才能奔向发展的新蓝海……实现现代化，广东只此一路，别无他途。”农历新春开工的第一天，在广州白云国际会议中心国际会堂召开的全省高质量发展大会上，广东走在前列、当好示范的誓言掷地铿锵。
坚定不移走好高质量发展之路，既是中央擘画的宏伟蓝图，也是各级各地推进现代化的首要任务。广东省高质量发展大会期间，21座城市的“一把手”表态锚定目标真抓实干。
清远市委书记殷昭举表示，清远坚定不移贯彻落实党的二十大精神，团结奋斗、埋头苦干、提振精气神、奋力闯创干。以“四个狠抓”的扎实举措，推动高质量发展的步步为赢。
短短半个月后，好消息从北江传来。据2月14日召开的中共清远市委八届四次全会透露的消息，经过一年多的努力，清远“五大百亿农业产业”总产值增长达10%。
“五大百亿农业产业”是清远推动高质量发展的“四个狠抓”举措之一，选取了产业规模较大、基础较好的清远鸡、英德红茶、连州菜心、丝苗米、麻竹笋5个优势特色农业产业，以分别打造成为百亿级产业为目标，带动农民增收致富。其中，连州菜心、麻竹笋的产值在一年多中分别增长了116%和30.3%。
成绩单的背后，是清远党政部门和人民群众的挥汗如雨，也是全社会所有参与者的齐心协力。这些面孔之中，丰农控股——一家总部位于深圳的现代农业服务集团，就在一年多里，和清远有关部门、村集体、农民和各类组织结下了一段“惠农情缘”。
在洪水中保障粮食安全
传说在很久以前，清远城地形低洼，每年春夏两季，北江泛滥成灾，居民深受其害。某年，洪水再次泛滥，一名当地的青年渔民费尽力气，把梧桐树上的几只小凤雏救上了高地，而他自己却因体力不支沉入江底。
随后，归来的母凤凰看见了渔民舍己救凤雏的一幕，心生感激，就用自己庞大的身躯架在江面上，让受灾群众通过其身爬向高地，许多人化险为夷。后来，人们为了纪念人凤相救的传奇，便把清远称作“凤城”。
千百年后，洪水再度袭击凤城。
2022年6月至7月，清远先后遭遇历史记录最强龙舟水叠加特大洪水和台风“暹芭”带来的超强降雨，北江干流、连江均出现特大洪水。受此影响，全市8个县市区85个镇街出现灾情，逾百万人受灾。
面对灾情，清远全力组织动员各级各部门和社会各界力量参与防汛抗洪，全面守护人民群众生命财产安全，市委主要领导连日到灾情危急的清城区飞来峡镇检查指导防汛工作。
当时，飞来峡镇水急路窄、沙石混杂，武警战士驾驶冲锋舟，十几个小时内在洪水中来回穿梭几十趟，成功将受困群众全部安全转移。
洪水退后，保障粮食生产的难题接踵而至。水稻是清远的主要农作物，晚稻种植关系着下半年的粮食产量。
为帮助农民降低损失，尽快恢复耕种，清远印发了《关于全力做好农业救灾复产工作的紧急通知》，组建救灾复产工作指导小组，分赴8个县市区开展技术指导等工作。
在飞来峡镇，几波洪水把之前种下的13000多亩水稻都淹没了，但镇政府及时把省里调配的救灾水稻种子分发给农户，晚造水稻种植比去年还多出4200多亩。
丰农控股负责托管的丝苗米基地就在这里。
洪水刚退，丰农控股立即响应清远关于全力做好农业救灾复产工作的通知，总部的技术团队快速拿出方案，从各地紧急调派人手，并由总部科学家带队多次赴现场督导复工复产。
确保安全后，年轻的托管基地负责人也继续驻守岗位，为了躲避寒露风、赶上作物生长时限，他和团队全体成员几乎天天“泡”在地里，加班加点完成整地工作，并于7月下旬按时插秧。
从保障粮食安全的生产机制角度来讲，这样高效的应急处理，得益于清远坚定推进农业生产社会化服务工作。
近年来，清远鼓励农户将土地交给专业的农业社会化服务组织托管，使中小农户与现代农业有机结合，实现农业产业规模化、现代化，促进农业增效和农民增收，有效推进撂荒耕地复耕复种。
同时，清远还下发了《清远市撂荒耕地专项整治2022—2023年行动方案》，力争2023年底全市所有可复耕撂荒耕地实现全面复耕。
然而，清远在全力保障粮食安全和打造“五大百亿农业产业”的同时，也存在不少问题和短板，例如农业产业发展组织化、规模化、标准化、品牌化程度不高，农业机械化装备和农业社会化服务落后等。
2023年中央一号文件指出，实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，鼓励区域性综合服务平台建设，促进农业节本增效、提质增效、营销增效。
就在年初，广东省十四届人大一次会议召开期间，省人大代表、清远市委副书记、市长温文星提出，希望支持清远在土地流转、社会化服务、集中化生产等方面开展示范试点，开展连片规模生产，特别是扶持鼓励更多经营主体从事中长期的全程或主要环节的托管经营。
以飞来峡丝苗米基地的实践来看，作为市场化的经营主体，丰农控股在人才和技术上为土地托管提供了根本支撑。
丰农控股致力以土地托管助力粮食和重要农产品安全有效供给，旗下农资电商平台积累了大量作物数据，拥有数万亩大田和经作土地托管经验，是农业农村部全国农业社会化服务创新试点单位、全国星级农业科技社会化服务组织。
在飞来峡丝苗米基地托管服务中，丰农控股提供种子选育、肥药方案制定、机耕整地、大田管理、病虫害统防统治、机械收割以及销售等全环节服务。
为帮助水稻健康生长，植保专业出身的飞来峡丝苗米基地负责人制定了详细的水稻生长管理方案，对病虫害进行提前预警、及时防治，并利用丰农控股总部实验室对作物及土壤微生物进行全面检测。
为稻田进行无人机植保作业的同时，机插秧、智慧机械试验等工作也贯穿生产管理各个环节。
规模化集约化的土地经营，加上专业的技术人才和标准化的管理流程，使遭遇洪水的丝苗米基地依然在晚造水稻收割时节迎来丰收。与此同时，丰农控股还协助龙塘镇6个村完成上千亩撂荒地复垦。
数据显示，2022年，清远丝苗米种植面积达152万亩，年产丝苗米54万吨，产值40亿元，实现联农带农超8万人次，人均可支配年收入2万元。
据托管基地负责人分析，按当地目前的种植情况计算，未来，通过做好自主育秧和农资比价集采、统筹农机使用、减少人工环节，预计千亩托管生产成本降幅可达16%，将“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位，为清远打造“中国特色高端丝苗米优势产区”持续助力。
构建新型涉农人才培育体系
清远之所以能向“五大百亿农业产业”大步迈进，除了得天独厚的自然历史条件和稳固的产业基础外，大量实用性人才的培育和聚集，给了其源源不断的信心和底气。
今年年初召开的省委农村工作会议提出以县内县外“双向施策”强化人才保障。清远在此方面的长期实践或许能给出一些阐释。
早在2011年，广东省职教城已落子清远，经过10余年的建设发展，目前省职教城进驻本科和高职院校10所，在校师生人数近12万，已成为全国最大的三个职业教育园区之一。
当前，清远步入高质量发展的关键期，比历史上任何时期都更加渴求人才。如何用好省职教城的人才资源，为农业产业化、县域产业集群化发展提供保障，是发展之路更是民生之需。
去年7月，清远市政府与省职教城10所高校举行校地对接座谈交流会。市委副书记、市长温文星在会上表明了和各个院校一起加快构建现代职业教育体系、将省职教城打造成为中国职业教育高地的坚强决心。
培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍是着眼于农业农村现代化的重大部署，是在高质量发展中全面推进乡村振兴的必然要求。
然而，在农民教育培训领域，由于农业的特殊性，各地地理地貌不同、作物种类繁多、农民分散且受教育程度参差不齐，传统的在校教育与线下培训方式有其局限性。
丰农控股旗下拥有覆盖600万用户的农业职业教育在线服务平台，集合了2000多名学院理论型和一线实操型专家学者，在广东省农业农村厅指导下，打造出“广东精勤农民网络培训学院”，向省内200万农民用户提供免费线上培训服务，在农民之间赢得了“有困难，上网院”的口碑。
这种互补优势，为清远和丰农控股在农民教育培训领域的携手创造了条件。
稍早前的去年4月，清远28所职业院校与丰农控股签署合作协议，建立校企合作长效机制，重点围绕“五大百亿农业产业”推动课程共建和产教融合。副市长杨焕，市教育局、市人社局等有关单位负责人出席活动。
推广方面，清远通过微信发动、朋友圈宣传、进村入户推广、走进田间地头等方式，多途径、多形式广泛宣传，引导全市广大农业从业人员注册“精农网院”。
清远市农业农村局还主动联合团市委、市妇联，以省职教城为平台，面向青年、妇女群体，通过推广“精农网院”，支持和引领青年、妇女投身“三农”建设。
清远在职教院校聚集的巨大优势下，以互联网方式引入了前沿的农业职业教育服务，是在以“双向施策”方式构建涉农人才线上线下培育体系上迈出的重要一步。
目前，丰农控股已面向清远23所职业院校提供乡村振兴系列课程，课时超过7000分钟；系列课程入库选修课，“课抵学分”模式在4所院校成为现实，并建设了覆盖20所院校的乡村振兴校园青年人才培养学习专区，9800多名学生可线上学习。
产业振兴是乡村振兴的重中之重，清远上下深知，把需要的人才留在县域，同把产业聚集在县域同等重要。
在市人社局支持下，丰农控股线上农服电商团队进驻清远市人力资源服务产业园。去年11月，丰农控股与职教城两所高职院校共同申报现代学徒制项目，包含农村电子商务、供应链运营、大数据技术、旅游管理、会计、园林技术等专业。
在过往合作基础上，各方还将探索联合打造乡村振兴产教融合示范基地，集耕读教育、现代学徒制、专业认证、实习创业孵化和有关部门农业培训等于一体，结合“五大百亿农业产业”科研试验和成果推广，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。
清远围绕农民技能和理念的培育不止于此。与外部企业在产业、教育方面合作加深的同时，清远还一道引入了一线城市的技术人才资源。
深圳是一座几乎没有农村的城市，总部设在深圳的丰农控股，一直思考如何将深圳的科技、人才资源同业务服务地区高效连接。
在长期摸索实践中，丰农控股构建了“三级人才服务网络”，将科学家与农民紧密结合。
丰农控股科学家团队由中国农科院专家领衔，分为集团总部科研组、全国巡场技术组和基地驻场服务组（田间医生），三级人才分别按低、中、高频率嵌入农业生产管理各个环节。
在人才资源领域，此举在相当程度上打破了农村与县域、县域与城市、城市与城市之间的阻隔。以飞来峡丝苗米基地的实践效果来看，在遇到自然灾害和突发情况时，该模式将为保障农民丰产丰收发挥重要作用。
去年11月，广东省首批产教融合试点市名单公布，清远位列其中。
持续以大力度推进政校企合作，以更高站位统筹资源，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是清远深入贯彻落实习近平总书记“坚持人才下沉、科技下乡、服务‘三农’”重要论述的现实写照。
联农带农推动产业融合
翻开清远发展的历史，从开启全国工业体制改革先河的“清远经验”，到全国首创的扶贫经济开发试验区；从源自清远模式的“扶贫双到”，到移民样板的“连南模式”；从起于“江湖”走入“庙堂”的清远农村综合改革，再到探索城乡融合发展的“广清接合片区清远片区”，清远前进的路上，每一步都烙刻着改革的印记。
去年年底召开的中央农村工作会议提出，要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。
“县域经济是广东高质量发展的突出短板，同时也是巨大的潜力板”。
上月刚结束的全省高质量发展大会分组讨论中，省发改委有关负责人谈到，如何全面推进县域经济高质量发展，是广东在现代化新征程上阔步前行必须要回答好的一个重大问题。
这一次，清远的改革依然走在了前头。
2019年12月，国家发改委等部委联合下发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，广清接合片区成为广东省唯一的国家城乡融合发展试验区。
30分钟抵达广州白云机场，广清城轨每天80对列车穿梭、20多万人次往返，实现“广清半小时通勤圈”；正在规划建设的广清地铁连线、清远磁悬浮专线将直达广州核心区；广清两市共同谋划推进广清经济特别合作区建设；营商环境评价首次与大湾区城市位于同一档，排名粤北第一……
广清接合片区范围包括清远市清城区、清新区、佛冈县、连樟样板区和广州花都、从化、增城3区，面积约9978平方公里。
片区内，有丰农控股为清远量身打造的农业龙头企业总部基地，承担着深度融合一二三产业、以龙头企业带动涉农产业链聚集升级的重大任务。
多年来，丰农控股秉持以县域利益为中心的涉农产业链培育理念，旗下私募股权基金专注农业全产业链、尤其是涉农科技企业投资，进而同地方政府以共建基金方式拉动县域涉农产业集群发展。
这与清远对广清接合片区清远片区的部署方向高度契合。
今年年初召开的省委农村工作会议，动员全省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，提出要着力建设现代乡村产业体系，抓一二三产业融合发展，抓产业能级提升，抓增收致富。
中国社科院农村发展研究领域有关人士指出，农村人口的减少是乡村振兴、农业农村现代化的一个重要前提。随着城镇化推进，农村人口将向城镇集中。城镇化对推动乡村振兴、促进农民的增收、推进县域内的基础设施跟公共服务一体化将起到重要作用。
缩小贫富差距、走向共同富裕道路的深刻命题，摆在了全社会的面前。
在清远决策层看来，当前农业产业最大问题就是“增产不增收、优质不优价”，根源就在于缺品质、缺品牌、缺产业链。
解决措施方面，在农业生产中，社会化服务的深度发展促进了各参与主体的利益融合。去年4月，丰农控股与清远市农投公司、清城区顺农投资公司签署三方合作协议，副市长苏锦丹出席签约仪式。
根据协议，三方将利用各自优势共建清远农业生产托管运营中心，聚焦农业生产薄弱环节，全面提升农业社会化服务水平，促进清远农业规模化、标准化、专业化、品牌化、智能化发展，更好地引领小农户进入现代农业发展轨道。
2022年10月21日，位于保安镇的清远市“连州菜心”产业集群示范基地迎来开种时刻。这是首批授牌的6个“连州菜心”产业集群示范基地之一，市委副书记、市长温文星率队到场调研指导。
示范基地由清远市农投公司投资流转土地、丰农控股运营，形成了公共部门、村集体、农民、社会化服务企业和合作组织的利益共同体，共同探索以农业产业化联合促进共同富裕新路径。
该机制中，丰农控股作为市场经营主体，承担着基地日常运营以及智慧农业改造、品牌升级的重任，对作物种植、管理、销售进行一体化管理，并将经验成果推广至当地菜农，帮助提升产区整体种植水平。
各类现代农业服务要素系统性导入小农户生产管理，推动作物品种品质改良提升，市场经营主体以标准化产品打造和全媒体营销助力农产品区域公用品牌、企业品牌和产品品牌升级，当地农业特色产业的价值被进一步挖掘。
在此基础上，清远继续引导发挥各参与主体互补优势，将合作领域从一产拓展到三产，从对农业本身的改造发展为对地区经济形态的改造，在涉农领域推动形成更广泛的利益共同体。
广清接合片区被纳入国家城乡融合发展试验区后，试验区通过出租、入股、转让等形式共流转农村承包地55.01万亩，占总承包地面积的52%，并引导农民开展股份合作。截至目前，试验区共有634个经济合作社完成了股份合作制改革。
清远正以实际行动彰显改革开放推动高质量发展的信心和决心。
在清远市国资委、金融局、德晟公司、农投公司等有关单位的大力支持下，基金、产业园合作进程加速，位于广清接合片区清远片区的农业龙头企业总部基地项目正如火如荼开展。
目前，各方已完成首期基金实缴与工商注册，储备20多个与当地特色农业紧密相关的农业科技服务类拟投项目，包括多家清远本地涉农企业。
接下来，该项目将重点围绕“五大百亿农业产业”上中下游各个环节，依托产业引导基金，以“招投联动、外引内培”方式培育和壮大产业链，辐射周边广大农村地区，从科技、产业、教育等各个角度联农带农，创造大量就业岗位，助力增收致富。
回首清远与丰农控股的“惠农情缘”：彼此在洪水中守望相助，一起走过烈日暴晒的田间，共同分享作物丰收的喜悦，在改革创新中合力服务农民，在携手助推乡村振兴中互利共赢。
一如全省高质量发展大会传递出的声音：引导每个人、每个企业都积极投身进来，有动力去想去试、有信心去闯去干，为高质量发展献计出力、建功立业！
【作者】潇汾
【供图】清远市政府官网、清远发布、清远旅游发布、清城发布、清职院等