民以食为天,食以安为先。增加绿色优质农产品供给是农业高质量发展的主攻方向，是城乡居民消费升级的必然要求，提升农产品品质是推动农业高质量发展的重要抓手。
“三品一标”，即绿色食品、有机食品、地理标志农产品和达标合格农产品，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。目前，广东省经农业部门认证登记的绿色食品、有机食品、地理标志农产品总数达927个，其中绿色食品产品783个、有机农产品81个、地理标志农产品63个，优质农产品数量逐年稳步提升。
拉高线 农产品“三品一标”四大行动启动
“广东将以高质量发展为主题，合力构建农业生产和农产品两个“三品一标”协同发展新格局，为建设农业强国贡献广东智慧与担当。”广东省农业农村厅一级巡视员牛宝俊表示。
发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，是供给适配需求的必然要求，是提高农产品质量品质的有效途径，是提高农业竞争力的重要载体，是提升农安治理能力的创新举措。2022年9月，农业农村部部署实施农产品“三品一标”四大行动。
广东是引领全国绿色优质农产品消费的重要集散地。“广东美味源于考究的食材、地道的绿色优质农产品。”中国绿色食品发展中心主任金发忠表示，广东以公众消费为导向，以绿色有机地标农产品为重点，推展产品、宣展产地，推广绿色优质理念，搭建产销互动平台，带动更多的绿色优质农产品生产，走在前做示范，值得全国借鉴和推广。
近年来，广东省委省政府深入贯彻习近平总书记关于农产品质量安全的系列重要讲话指示精神，以“确保不发生重大农产品质量安全事件”为底线，以绿色优质农产品有效供给能力提升为高线，始终坚持产管并重，不断强化体系建设。
广东省农产品“三品一标”四大行动已宣布启动。广东省农业农村厅相关负责人指出，全省各地方农业部门高度重视农产品“三品一标”四大行动，在优质农产品生产基地建设行动方面，要形成以基地为核心的优质农产品供给体系；在农产品品质提升行动方面，要构建一套标准化引领品质提升的技术模式和推进机制；在优质农产品消费促进行动方面，围绕广东特色农产品，依托农产品“12221”市场体系，培育打造国家地标馆、广州优质特色农产品展示展销平台等一批公益宣传平台；在达标合格农产品亮证行动方面，以全面推行承诺达标合格证制度、提高“粤字号”品牌农产品社会认知度为目标，合力提升全链条农产品质量安全治理体系与治理能力现代化。
重实践 亮证溯源守牢质量安全
今年1月1日，新修订的《农产品质量安全法》正式施行，在法律层面赋予承诺达标合格证法律地位。
据了解，承诺达标合格证的试点工作始于2016年，河北、黑龙江、浙江、山东、湖南、陕西等6个省份都有开展。2019年12月，农业农村部印发《全国试行农产品合格证制度实施方案》，决定在全国试行食用农产品合格证制度，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式。2021年11月，《农业农村部办公厅关于加快推进承诺达标合格证制度试行工作的通知》发布，并将合格证名称由“食用农产品合格证”调整为“承诺达标合格证”。
《农产品质量安全法》第三十八、三十九条对承诺达标合格证有明确而详细的规定，比如第三十九条，“农产品生产企业、农民专业合作社应当执行法律、法规的规定和国家有关强制性标准，保证其销售的农产品符合农产品质量安全标准，并根据质量安全控制、检测结果等开具承诺达标合格证，承诺不使用禁用的农药、兽药及其他化合物且使用的常规农药、兽药残留不超标等。鼓励和支持农户销售农产品时开具承诺达标合格证。”
带证上市，亮证溯源。广东省农业农村厅相关负责人表示，引导食用农产品生产经营者树牢“不安全、不上市”理念，让承诺达标合格证成为农产品的身份证、质量的承诺书、企业的新名片、入市的通行证和可追溯的凭证。
广东省2019年底开始试点工作，着力构建“来源可查、去向可追、责任可究”的追溯体系。广东持续更新合格证应用名录，同步发布企业、合作社、家庭农场及种养大户和小农户四大类型主体用证使用量大户名单。据了解，目前已累计引导全省5.9万个农产品生产经营主体开具承诺达标合格证1809.2万张，带证配送农产品达1243.98万吨。
据了解，广东省农业农村厅统筹建设了省农产品质量安全追溯管理平台，实现将承诺达标合格证、农产品追溯、农安信用及基层网格化监管等有效结合，通过承诺达标合格证做到“多码合一”，扫合格证二维码连接追溯链条，方便产地准出与市场准入衔接。
探真知 谋划产业培育长效机制
今年1月1日，《广东省地理标志条例》正式施行，这是我国首部地理标志地方性法规，为我国建立完善地理标志保护制度先行先试。
广东省知识产权保护中心高级知识产权师孙娟表示，“条例的出台回应了我省地标保护和运用的实际需求。该条例在地标全链条保护、促进相关产业发展、完善监督管理体制、强化保障服务措施、严厉打击违法行为等方面进行规范，为广东地标促进区域特色产业发展和乡村振兴提供了法治保障。”
产品品质的优异性、特殊性是地理标志产品的重要特征。孙娟指出，目前地标产业还存在“搭便车”现象，部分企业将不符合地标产品标准和管理规范的农产品贴牌假冒，不仅损害消费者权益，降低了地标声誉和品牌价值，也不利于市场公平竞争。
为提升地理标志产业发展水平，早在2019年，农业农村部便开始实施地理标志农产品保护工程，计划用5年时间在全国打造1000个地理标志农产品知名品牌。广东省农产品质量安全中心主任林海丹表示，截至目前中央专项资金已投入约22.7亿元，其中广东省5562万元，支持梅江区清凉山茶、饶平狮头鹅、龙门三黄胡须鸡、徐闻菠萝、海丰油占米、大埔蜜柚、连州菜心等12个地标农产品产业发展。
据悉，地理标志农产品保护工程建设是全面推进“六个一”，即培优一个区域特色品种，建设一个核心生产基地，建立一套品质指标，集成一套全产业链标准，叫响一个区域特色品牌，建立一套质量管控机制，并以绩效考核为抓手，推进保护工程重点任务落实，全面提升项目实施效果。另外，相关部门对标高品质生活需求，正力争将地理标志农产品保护工程项目纳入“百县千镇万村高质量发展工程”实施内容，着力推动生产主体选用优质品种，采取绿色生产和全程质量控制技术，提升农产品品质，打造农产品精品品牌。
【记者】陈迎 惠婷婷
【来源】南方农村报