2月3日，党的十八大以来，中央连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件发布。今年，中央一号文件首次提出“常态化精准帮扶”的概念，备受各界关注。
在粤桂协作助力下，广西融安金桔在大湾区年货市场表现亮眼。
有别于2020年的攻坚期、2021年到2025年的过渡期，“常态化精准帮扶”是针对2026年的新阶段所提出的新方法论。今年是5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年，如何从兜底到开局，从过渡到稳定，是重中之重。
2021年新一轮东西部协作启动以来，广东立足于广西、贵州的实地情况，始终强调帮扶工作的持续性、系统性、精准性和协同性，围绕产业协作、劳务协作、消费协作、民生社会事业协作、人才交流协作等，旨在通过制度化、市场化和可持续的方式，促进区域协调发展，缩小发展差距。
“广东不仅‘输血’更注重‘造血’，要打造一批‘带不走’的好项目。”粤桂协作工作队相关负责人说。
就在去年，“好项目”让广西宁明老百姓尝到了红利。2025年，以“媒体+”赋能，江门新会与广西宁明携手共进，通过融合两地拳头农产品——新会陈皮、宁明星油藤，创新推出小青柑星油藤茶、陈皮星油藤茶、萃取星油藤养生茶等产品，热销全国10多个城市，打通了可持续的市场链路，助力“一颗藤果富裕一方百姓”。自“陈皮星油藤”项目实施以来,宁明全县星油藤种植面积迅速扩展至6万亩,直接带动1.2万户农户稳定增收,户均年增收超1.5万元。
陈皮星油藤系列产品。
“陈皮星油藤”的故事，是粤桂协作的缩影。据统计，广东及深圳、江门、湛江、茂名、肇庆5市每年向广西提供财政援助资金达17亿元，县均帮扶资金超5000万元。立足广西林、果、蔬、畜、糖等资源禀赋，大力培育果蔬、蔗糖、畜禽、茶叶、中药材等优势产业，打造特色产业品类49个，形成33个协作县“县县有产业覆盖、有龙头产业带动、有特色优势产业”的发展格局。
常态化精准帮扶的核心在于“常态化”与“精准化”双重维度：意味着帮扶工作从阶段性攻坚转向长期制度安排，建立起包括政府、市场、社会在内的多元协作体系，形成稳定、可预期的工作机制；也要求帮扶措施必须与当地资源禀赋、发展需求紧密结合，注重差异化施策，提升资源配置效率，确保帮扶成果切实惠及目标群体。
农业农村部农村经济研究中心主任赵长保介绍，“常态化精准帮扶”，要强调精准识别、精准帮扶、精准退出。其中，要着重于优化产业帮扶方式，加快培育壮大一批优势突出、链条完整、业态丰富的县域主导产业，促进帮扶产业全链开发惠农增收。
2025年5月，“珠遵新茶饮”品牌案例在2025世界品牌莫干山大会获评“我喜爱的中国品牌”，让全国各地看到一条跨区域协作助力产业振兴的发展路径。
近年来，围绕“让遵义茶农每斤茶增收一块钱”的目标，广东珠海与贵州遵义携手打造“全国新茶饮供应链中心”，成立全国新茶饮供应链联盟，打破了当地原本只靠“卖原料茶”的产业困境。通过“媒体+”赋能，策划“珠遵新茶饮长江行”，在上海、成都、杭州等地举办推介会，“珠遵新茶饮”品牌在全国知名度越来越高。目前，珠遵新茶饮产业已带动湄潭、凤冈两县2536户、9130名茶农增收，人均年收入达1.1万元，茶产业真正成为富民兴村的支柱产业。
珠遵新茶饮亮相重庆解放碑的商业地标重百大楼
“补短板、扬长处”，粤黔协作通过多维赋能产业，体现精准思维。在2月2日，广州白云机场T3航站楼，《山海茶缘》剧本全球创想征集发布会启幕。该活动依托粤黔东西部协作机制，以贵州湄潭茶叶为媒介，借力“媒体+”融合模式深挖茶乡资源，有效实现“文化造血”。
“常态化精准帮扶”，怎么帮？首先考验的是制度设计能力。常态化帮扶绝非简单任务分解，而是需要构建多层级、跨区域的协同治理网络。粤桂、粤黔协作的成功之处，在于建立了从省级统筹到县乡对接的常态化联席会议制度，将帮扶责任嵌入地方政绩考核体系。例如，广东向广西派驻的工作队不仅带来资源，更成为政策衔接的“活纽带”，确保帮扶措施能动态响应地方需求变化。
从脱贫攻坚迈向全面振兴，产业帮扶始终是精准性的试金石。传统“东部接单、西部生产”的模式虽能解决就业，却易固化落后产能。真正的精准帮扶应构建互补互嵌的产业生态，从“产业转移”转向“产业共创”，通过技术赋能、品牌共建、市场共拓，帮助西部地区在价值链上实现跃升，而非长期滞留于低端环节。粤黔协作中，粤黔协作工作队黔西南工作组通过“媒体+”赋能安龙县坝盘村，推出“八个一”赋能体系，打造“中国桨板第一村”，实现旅游总收入突破2000万元，村集体经济收入跃至百万元以上；以“共创”的模式在册亨县建设“美荔传说”荔枝园，引种广东惠州优质荔枝品种，实现贵州荔枝产业“零的突破”，带动当地就业130人，人均年增收3万元以上。
背靠北盘江的“美荔传说”荔枝园已初具规模。
广东惠州“荔农”吴宇辉指导贵州册亨县“新荔农”黄方贤如何定植荔枝树。
从过去五年看未来，“常态化精准帮扶”要实现从“帮扶”到“合作”的话语与实质转换。东西部关系不应固化为施与受的单向道，而应成为各展所长、双向奔赴的伙伴关系。西部地区的清洁能源、生态产品、文化资源，正在成为支撑东部高质量发展的战略要素。新时代的精准协作，应更注重发现并激活这些互补性优势，在全国统一大市场框架下，构建东西双向流动的资源要素配置新格局。
围绕“常态化精准帮扶”，粤桂、粤黔协作需进一步向深度融合发展转型，超越短期的项目思维，以更为精密、动态、前瞻的视角，构建区域间优势互补、良性互动的发展新生态，绘就出一幅协同共进、共同富裕的时代画卷。
撰文：韩安东
来源：南方农村报