近年来，吉林省肉牛产业提速，各地市目标明确，不断发力将产业做大做强。榆树市紧紧抓住省“秸秆变肉”“1000万头肉牛”产业项目以及《做大做强肉牛产业十条政策措施》等肉牛发展难得政策机遇，积极谋划，五动联促，全力推进肉牛产业发展。目前，全市肉牛已发展到14.4万头，被吉林省确定为全省发展1000万头肉牛10家试点单位之一，肉牛产业开始“牛”起来。
一是加强组织领导。为把上级政策落实到位、用好用活。榆树市成立了由市长任组长、分管副市长任副组长的肉牛发展领导小组，吸收了组织部、牧业局、农业局、发改局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、水利局、林业局、合作交流中心、扶贫办及各乡（镇）街主要负责人参加，打通了肉牛养殖从资金到技术、立项、用地、环保、建筑、保险、销售等全流程环节。二是强化服务指导。市畜牧业管理局成立肉牛产业发展办公室，负责与省市肉牛专班工作进行对接和对下的指导服务。与银行、保险公司密切配合、协同作战，在提供基层畜牧服务部门、规模养牛户分布情况基础上，与银行、保险公司共同深入基层，宣传发动、指导服务。年初以来共开展现场答疑和技术指导20余次，发放肉牛养殖、秸秆饲料加工利用等宣传册3000余份。三是建立激励机制。将畜牧业发展尤其是肉牛产业发展纳入乡村振兴整体战略，确定为2021年市政府重点工作目标，并将各乡（镇）街肉牛产业发展目标完成情况纳入到榆树市委1号文件，实行绩效考核，奖优罚劣，促进工作，确保肉牛产业发展顺利实施。一是确立宏观战略。为认真落实省、长春市关于肉牛养殖发展战略，紧紧抓住政策性难得机遇，依托榆树肉牛养殖基础、产业、区域等优势，榆树市通过深入研究，制定了肉牛发展的“十四五”规划和《榆树市肉牛产业发展规划》，确定了到2025年，肉牛要发展到50万头的目标，成为乡村振兴的重要产业支柱。二是规划产业布局。按照肉牛养殖基础和资源等优势，决定实行合理布局，实施“3·5”工程。即重点发展五棵树、大坡、保寿、刘家和土桥五个肉牛养殖大镇，50个一品村，到2025年肉牛发展到50万头。每年新建、改扩建规模以上肉牛养殖场10个以上，力争到年末肉牛发展到25万头，农村达到4人1头牛。三是深入实施“秸秆变肉”工程。力争年末秸秆饲料化利用达到65万吨，占全市秸秆总量的23%；到2025年底，饲料化利用秸秆150万吨，占全市秸秆总量的47%。榆树在严格按照省政府要求抓政策落实的同时，采取灵活有效的方式推进政策落实的进度，以“政保银企”联合支牧为主推模式，即政府对养牛户肉牛保险出资补贴，保险公司为养牛户肉牛开展保险，银行以获得保险的活牛为抵押发放贷款，养殖户获得贷款购买肉牛进行扩大再生产。目前，榆树市肉牛保险和融资取得突破性进展。一是实施保费配套补贴。为了解除养牛户后顾之忧，达到应保尽保，并拓展融资规模，调动养殖户积极性，在省市补贴政策基础上，榆树市政府配套2000万元，为肉牛养殖户保费实行再补贴政策，即为养牛户保费补贴到每头400元，养牛户每头牛只需出保费100元，即可获得1.5万元额度保险。
二是全面推进保险进度。为加快保险和放贷进度，榆树市共选择中国人寿、中华、太平洋和安华四家保险公司开展肉牛保险业务，激励保险公司业务进展，大大加快了保险和银行放贷业务进度。目前，全市肉牛已参保2万多头，占保险计划的22%。三是多渠道融集养牛资金。为了广泛筹集肉牛发展资金，榆树市在主推“活体抵押贷款”模式的同时，积极开展财产抵押、信用等贷款方式，扩大融资规模和范围。吉林银行结合“银行+政策保险+农担贴息”融资模式，合力研发了“吉牧阳光贷”信贷产品；中国农业银行榆树市支行在五方兴牧的框架下，通过政府搭台、科技监管、保险托底、银行扶持破解畜牧业发展资金难题，制定了“吉牧e贷”工作方案，迅速开展贷款业务。今年4月，吉林银行就为坐落在保寿镇的榆树市朝鑫畜牧饲养有限公司投放信用贷款100万元和活体抵押贷款200万元，近期中国农业银行也将为该企业投放500万元贷款。目前，吉林银行、农业银行等银信部门投放肉牛养殖贷款超过2300万元，还在继续放贷中。通过召开会议、建立专门微信群、QQ推送等方式，及时将政策措施、文件精神传达到基层和广大养殖户，同时结合肉牛普查工作进行广泛宣传，普查员边普查边宣传，达到家喻户晓。通过包乡干部下乡，安全生产入户检查，面对面进行宣传；榆树市畜牧业管理局还公开了负责肉牛产业发展相关工作人员电话，及时解答养殖户有关疑问和政策咨询。通过以上方式让养殖户切实了解政策内容，真正发挥政策的引导作用，促进肉牛产业发展壮大。
大力开展肉牛产业招商引资工作。计划建设投资5千万元以上的项目7个，榆树市大愿养殖专业合作社、众方大业（吉林）吉林农业集团有限公司项目正在立项，榆树市环城乡鸿良农机种植专业合作社千头繁殖母牛养殖基地项目在建。吉林省吉牛农牧有限公司6万头肉牛养殖加工一体化项目落户刘家镇永生村，项目主要以肉牛养殖为主。2021年，榆树市计划新建（改、扩建）存栏50头以上肉牛养殖场26个，五棵树蓬勃养殖场、榆树市刘家粮库繁育母牛和育肥牛养殖基地、榆树市闵家镇新业达养殖场、榆树市大坡镇邵广旭养殖个体户、土桥镇赵万举、榆树市黑林镇云辉养殖场6个项目已开工建设。这些项目建成后，将对榆树市肉牛产业发展形成极大的带动。
