2022-02-10 23:10:22
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2月10日，农业农村部官网发布《中华人民共和国农业农村部 中华人民共和国海关总署公告 第521号》，公告表示，牛结节性皮肤病由一类动物传染病调整为二类动物传染病。公告称，根据《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等法律法规，农业农村部和海关总署在风险评估的基础上，将2020年7月3日发布的《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》（农业农村部、海关总署联合公告第256号）中牛结节性皮肤病由一类动物传染病调整为二类动物传染病。针对不同级别动物传染病的控制措施不同，《中华人民共和国动物防疫法》第三十八条和三十九条规定：
第三十八条 发生一类动物疫病时，应当采取下列控制措施：（一）所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁；（二）县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施；（三）在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的易感染动物进入疫区，并根据需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。第三十九条 发生二类动物疫病时，应当采取下列控制措施：（一）所在地县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区；（二）县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等措施。牛羊宝典记者对比发现，一类动物传染病的控制措施比二类动物传染病更加严格，如一类动物传染病流行时必须对疫区实行封锁，在禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区和禁止非疫区的易感染动物进入疫区等方面的要求很高等。消息引起了行业高度关注，牛结节性皮肤病由一类动物传染病调整为二类动物传染病，对牛业生产会有哪些影响？对此，牛羊宝典记者专访了华中农业大学教授、国家肉牛牦牛产业技术体系岗位科学家郭爱珍。华中农业大学教授、国家肉牛牦牛产业技术体系岗位科学家郭爱珍牛羊宝典：牛结节性皮肤病从一类传染病调整为二类传染病，是基于哪些方面的考虑？ 郭爱珍：动物病种级别的划分是综合考虑该疾病对人和动物的可能危害、对经济和社会可能造成的影响、是否具有可靠的诊断和防控措施等因素基础上作出的规定。病种名录实际上是国家和各级政府制定动物疫病防控政策以及分配人力、物力、财力等疫病防控资源的依据。之前牛结节性皮肤病在《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》中规定为一类动物疫病。2019年在新疆伊犁首次发现牛结节性皮肤病疫情以后，农业农村部将其暂定为二类动物传染病和二类动物病原。这次病种名录调整，农业农村部会同海关总署，在风险分析基础上，将其确定为二类动物传染病和二类病原。 牛羊宝典：现在将其确定为二类动物传染病，对产业生产会有哪些影响和变化？郭爱珍：应该说不会有大的变化。根据国家基本的想法，病种的确定，有利于疫病的控制，同时也有利于国家和地方相关部门的防疫资源的配置。一类动物疫病的防疫级别最高，在资源配置、调动的人力、物力、财力都较二类病要多很多。因为国家的资源总是有限的，不合理的定级会造成不必要的资源配置和过度限制，实际上不利于疫病的有效控制。在二类病防控方面，地方主管部门的权限会更多一些。牛羊宝典：我们是否可以理解为，之前国家希望可以快速地把疫情控制住，达到净化的目的。但是目前发现没有达到这样的理想情况，未来需要做长期的疫情防控？郭爱珍：这个观点是正确的。从报告的疫情的地点的分布情况来看，现在已经有15个省市报告过疫情，一些中部东部地区虽然没报告疫情，实际上是被这些疫点包围，防控的形势是比较严峻的。此外，牛结节性皮肤病属于虫媒病毒病，一些昆虫能够携带病毒，病毒还可以随着昆虫的繁殖传给下一代，环境中有传染媒介，就很难彻底的把疫病消灭掉。也有一个好消息，现在使用的山羊痘疫苗对牛结节性皮肤病的控制有比较好的效果。综合起来看，如果能够做好预防，在蚊虫孳生的季节之前，把疫苗打上，该病是可防可控的。
