国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见（国发〔2021〕6号）
一、落实2021年经济社会发展总体要求和主要预期目标
（一）总体要求。
（二）今年发展主要预期目标。
2. 坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家外汇局等按职责分工负责，12月底前完成）
（三）更好统筹疫情防控和经济社会发展。
二、保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间
（四）在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。
（五）积极的财政政策要提质增效、更可持续。
（六）优化和落实减税政策。
（七）稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。
（八）就业优先政策要继续强化、聚力增效。
9. 做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。（人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、财政部、农业农村部、退役军人部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）
三、深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力
（九）进一步转变政府职能。
（十）用改革办法推动降低企业生产经营成本。
（十一）促进多种所有制经济共同发展。
（十二）深化财税金融体制改革。
四、依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能
（十三）提升科技创新能力。
（十四）运用市场化机制激励企业创新。
（十五）优化和稳定产业链供应链。
五、坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力
（十六）稳定和扩大消费。
20. 健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。（商务部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。（国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局、国家医保局、国家邮政局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。（国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）
（十七）扩大有效投资。
21. 今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优化债券资金使用，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。（国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、民政部、商务部、国家卫生健康委、国家能源局、中国民航局、国家铁路局、国家邮政局、国家乡村振兴局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）
六、全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收
（十八）做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
22. 接续推进脱贫地区发展，对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。（国家乡村振兴局牵头，年内持续推进）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。（国家乡村振兴局、国家发展改革委、民政部、住房城乡建设部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社、人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。（国家乡村振兴局牵头，年内持续推进）坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。（国家乡村振兴局、国家发展改革委等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）
（十九）提高粮食和重要农产品供给保障能力。
23. 加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。（农业农村部、科技部牵头，国家林草局等按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业机械化、智能化。（农业农村部、自然资源部等按职责分工负责，年内持续推进）建设国家粮食安全产业带。（国家发展改革委、农业农村部牵头，年内持续推进）建设农业现代化示范区。（农业农村部牵头，国家发展改革委、财政部、市场监管总局、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。（国家发展改革委、财政部、农业农村部、银保监会等按职责分工负责，12月底前完成）抓好农业生产。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定和发展生猪生产。加强动植物疫病防控。（农业农村部牵头，海关总署、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）保障农产品市场供应和价格基本稳定。（国家发展改革委、农业农村部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）开展粮食节约行动。保障好14亿人的粮食安全。（国家发展改革委、农业农村部、财政部、国家粮食和储备局、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）
（二十）扎实推进农村改革和乡村建设。
24. 改善农村生产生活条件。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。发展新型农村集体经济。（农业农村部、国家乡村振兴局牵头，年内持续推进）深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。（国家发展改革委、自然资源部、农业农村部、国家林草局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）提高土地出让收入用于农业农村比例。（农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部等按职责分工负责，年内持续推进）强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。（国家发展改革委、农业农村部、国家乡村振兴局、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）启动农村人居环境整治提升五年行动。（农业农村部、国家发展改革委、国家乡村振兴局、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家卫生健康委等按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）加强农村精神文明建设。（农业农村部、国家乡村振兴局、民政部、住房城乡建设部、文化和旅游部、广电总局等按职责分工负责，年内持续推进）保障农民工工资及时足额支付。（人力资源社会保障部牵头，年内持续推进）加快发展乡村产业，壮大县域经济，加强对返乡创业的支持，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。（农业农村部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、供销合作总社、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进）
七、实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质
（二十一）推动进出口稳定发展。
（二十二）积极有效利用外资。
（二十三）高质量共建“一带一路”。
（二十四）深化多双边和区域经济合作。
28. 在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。（国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署等按职责分工负责，年内持续推进）
八、加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量
（二十五）继续加大生态环境治理力度。
29. 强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。（生态环境部、国家发展改革委、科技部、公安部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局、国家能源局、中国气象局等按职责分工负责，12月底前完成）整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。（生态环境部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，持续开展大规模国土绿化行动，保护海洋生态环境，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。（国家发展改革委、科技部、司法部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、水利部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）
（二十六）扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。
九、切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平
（二十七）发展更加公平更高质量的教育。
31. 构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板。在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。（教育部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、银保监会、国家卫生健康委、体育总局、国家民委、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、农业农村部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）健全教师工资保障长效机制，加大对乡村教师培训、在职提升学历、职称评定的政策倾斜，改善乡村教师待遇。
（二十八）推进卫生健康体系建设。
32. 坚持预防为主，持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动。（国家卫生健康委牵头，国家发展改革委、教育部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、体育总局、国家中医药局等按职责分工负责，年内持续推进）坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程。（国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委牵头，教育部、科技部、财政部、农业农村部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）强化食品药品疫苗监管。（市场监管总局、国家药监局、海关总署、农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）
（二十九）保障好群众住房需求。
（三十）加强基本民生保障。
（三十一）更好满足人民群众精神文化需求。
（三十二）加强和创新社会治理。
38. 夯实基层社会治理基础，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点。（民政部、工业和信息化部、公安部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）加强社会信用体系建设。（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）大力发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。（民政部、国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家医保局、国家乡村振兴局、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进）
十、全面加强政府自身建设
（三十三）落实全面从严治党要求，加强法治政府、廉洁政府建设。
十一、做好民族、宗教、侨务、国防工作
（三十四）全面贯彻党的民族政策、宗教政策和侨务政策。
（三十五）大力支持国防和军队建设。
十二、做好港澳台、外交工作
（三十六）全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。
（三十七）坚持对台工作大政方针。
（三十八）坚持独立自主的和平外交政策。