夏粮开镰，颗粒归仓。6月下旬以来，天气不断升温、雨水持续增多，粤东粤西粤北的水稻田里也随之热闹繁忙了起来。在保障粮食安全大背景下，广东1300万余亩早稻陆续进入成熟期，由南向北相继开镰收获。
在汕头市潮阳区丝苗米省级现代农业产业园内，沉甸饱满的稻穗压弯秸秆，稻田里机声隆隆，农户们正与时间赛跑，抢收早稻。作为产业园的实施主体之一，汕头市潮阳区顺杰农机种养专业合作社（下称“顺杰合作社”）种植的2万多亩早稻也早已陆续开割。“今年合作社种植的早稻面积，较往年增加了2000亩左右。”顺杰合作社理事长马学杰告诉记者，这得益于政策性农担的“引流”支撑。
手中有粮，心中不慌。为助力扩大水稻生产，保障粮食安全，广东省农业融资担保有限责任公司（下称“省农担公司”）开通绿色通道、推出优惠举措，重点加强对省内新型农业规模经营主体的担保力度，以政策性农担为笔，做好粮食安全“必答题”，书写夏粮满仓“丰收卷”。截至6月底，省农担公司累计已为近400个粮食生产项目提供担保，担保金额超6亿元。
农担赋能 挑稳丰产扁担
粮食安全事关国计民生，是国家安全的重要基础。习近平总书记多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”。今年中央一号文件提出，进一步压实主销区粮食安全责任，切实稳定和提高主销区粮食自给率。
粮稳天下安。在日益复杂的国际国内形势下，作为全国第一大粮食主销区、第一经济大省、全国重要的水稻产区，广东今年也提出了确保全年粮食面积和产量“双增”、力争面积、单产和总产量“三增”目标任务。今年6月1日，省人大常委会三审表决通过的《广东省乡村振兴促进条例》首次提出，将各级政府全面落实粮食安全责任制写入地方政策法规当中。
实际上，保障粮食安全，需着眼中长期。通过持续投入、久久为功，保产能增长、保供给有效。“尤其要保障粮食生产经营主体有持续、充足的生产资金，这期间，政策性农担的助农融资作用正日渐突出。”省农担公司相关负责人说。
据悉，广东近年充分发挥政策性农担助农扶农作用，持续加大财政金融支农力度，以政策性农担赋能，助力南粤端牢“中国饭碗”，挑稳“丰产扁担”。
马学杰和顺杰合作社，就是政策性农担助力保障粮食安全的一个缩影。马学杰是返乡创业退役军人，退役后的马学杰，一心归乡、田头创业，成立顺杰合作社使田地摇身变成“聚宝盆”，不但为自己创造财富，还带领许多村民致富增收。
国家愈发强调粮食安全，曾为军人的马学杰积极响应，在顺杰合作社通过生产托管、绿色生产、品牌管理，摸索出顺杰水稻全产业链经营的模式，扩大粮食生产规模，并创立“潮顺”“新顺杰”大米品牌，提高了粮油产品的附加值，提升了产业链价值，成为潮阳丝苗米省级现代农业产业园的重要建设主体之一。
然而，流动资金不足，限制了顺杰合作社的粮食生产规模。缺乏有效担保、抵押，也让合作社不易从银行获取融资。在此情况下，政策性农担的独特优势即刻突显。省农担公司了解介入后，顺杰合作社借助农担增信，从银行贷得了300万元，且年化贷款利率仅4.9%，担保费率低至0.5%/年。这为顺杰合作社与马学杰采购粮食种子、扩大粮食生产，提供了充足资金。
顺杰合作社为社员提供耕、种、植保、排灌、收、烘干、加工一条龙全程机械化作业服务。
龙头马力足，农民生产旺。在顺杰合作社龙头带动下，社员及周边2600多户种粮大户、农户共同实现产销两旺。通过提供耕、种、植保、排灌、收、烘干、加工一条龙全程机械化作业服务，顺杰合作社覆盖了潮阳、潮南两区，作业服务面积6万亩，经营收入逾3000万元。不久前，顺杰合作社还新购入6台套节能环保热泵烘干机，新增每日烘干量160吨，总装机容量达1020吨，新建智能立体钢板仓1000吨。马学杰也从一名退役军人，蜕变成为科学种田、机械化运作的“农状元”。
惠举频出 共创粤粮“丰”景
除了马学杰和顺杰合作社，得到政策性农担支持的规模粮食生产经营主体不在少数。江门市产粮大户、江门粮食协会副会长麦国全同样在省农担公司支持下，实现融资300万元，贷款年利率4.7%，这为他缓解了收购稻谷、扩大粮食加工规模的资金之难。
实际上，为保障广东粮食生产安全，省农担公司已推出了多项支持举措。2019年4月，省农担公司印发《“粤农担-园区保”产品方案》及《“粤农担-龙头保”产品方案》，重点扶持省级现代农业产业园区内的经营主体，并对水稻种植项目实施担保费优惠政策。“目前，为支持产业园区发挥优势，省农担公司已在全省范围，为23个现代农业丝苗米产业园区提供农担扶持，累计担保金额约2.43亿元，涉及170个粮食生产经营项目。”省农担公司相关负责人说。
针对粮食生产经营户，省农担公司连年推出优惠政策。2020年2月，省农担公司印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作推动农担业务发展的通知》，要求突出对粮食、生猪等重要农产品生产的支持，做到“不抽贷、不断贷、不压贷”，并开设“绿色通道”，提高业务效率，实现快速审批。随后更对受疫情影响符合担保费减免要求的业务减半收取担保费，对粮食种植项目按照0.5%/年的标准收取担保费。
通过实施多项优惠举措，省农担公司助力全省夏粮丰收实现。图为揭阳市揭西县夏粮丰收现场。
2021年6月，省农担公司印发《关于进一步做好常态化疫情防控期间农担工作的通知》，要求常态化疫情防控期间，持续运用科技赋能手段，优化业务办理效率，全力保障我省粮食生产“米袋子”“菜篮子”工程，助力“六稳”“六保”等工作。
今年6月28日，省农担公司更新鲜出炉了《关于加强农担支持力度 助力抗灾复产保供工作的通知》，再次强调加强对粮食生产经营主体的担保支持力度，对当日起至2022年12月31日期间申请担保的粮食生产经营项目，再度实施担保费减半优惠，按0.25%/年的标准收取担保费，并开设“绿色通道”，加快审批效率，原则上资料收齐后3个工作日内完成项目审批。
数据显示，截至6月底，省农担公司已累计支持粮食生产经营项目397个，累计担保金额达6.08亿元；在保金额约2.7亿元，在保项目171笔。
农担优惠“组合拳”支持下，广东主粮“丰”景独好。近年来，广东粮食年均产量超过1200万吨，2020年、2021年连续两年超额完成国家下达的年度粮食生产任务。广东还实现粮食面积、产量、单产连续三年“三增”，在国家粮食安全省长责任制考核中连续5年获得优秀等次。2022年1至4月，全省早稻种植面积达1300.76万亩，超计划完成播种面积。
省农担公司相关负责人告诉记者，接下来，该公司将在省财政厅、省农业农村厅指导下，紧抓粮食生产安全主线，把牢业务开展主动权，发挥财政金融协同支农助农作用，加大对粮食种植、加工、经营、仓储、流通等环节的担保力度，以政策性农担强农惠农，实现粮食丰产稳产，夯实南粤粮食安全的基础，筑牢我省粮食安全“底线”。
【记者】郑展能 梁煜
【通讯员】陈丹蓉
【来源】南方农村报