乡村振兴驻镇帮镇扶村,广东各地都动起来了。阅政观注意到,近期驻镇帮镇扶村工作队已紧锣密鼓地进驻全省各地乡镇。炎炎夏日,好不热闹。驻镇帮镇扶村,是广东全面推进乡村振兴下的一盘大棋。根据省委、省政府部署,驻镇帮镇扶村实施分类分级帮扶,将全省1127个乡镇分为重点帮扶镇、巩固提升镇、先行示范镇。形式上则采取“党政机关+企事业单位+农村科技特派员、‘三支一扶’人员、志愿者、金融助理”模式组团结对帮扶。面对新形势新任务,广东各地如何布局落子?又有哪些特色亮点?此次声势浩大的驻镇帮镇扶村,让一些地区再续“前缘”,同时也有些地区结下“新缘”。根据部署,粤东粤西粤北地区12市和肇庆市综合实力较弱的乡镇共600个属于重点帮扶类,分为省直单位和中直驻粤单位、珠三角6市(广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山)、属地市直属单位三个层级开展帮扶。此前,广东采取的是“6+12”精准扶贫对口帮扶。其中,广州对口帮扶梅州、清远,深圳对口帮扶河源、汕尾,珠海对口帮扶阳江、茂名,佛山对口帮扶湛江、云浮,东莞对口帮扶韶关、揭阳,中山对口帮扶肇庆、潮州。现在发生了怎样的变化?阅政观注意到,除珠海、东莞外,珠三角其他4市的帮扶关系均有调整:广深两市在原来帮扶对象基础上,分别新增了湛江、汕头;佛山结对帮扶肇庆、云浮;中山结对帮扶潮州。一段是广清的“山海情”。2018年,广东省委、省政府作出构建“一核一带一区”区域发展格局的重大部署,提出推进广清一体化高质量发展,这既是要实现“核”与“区”之间的融合互动,也是为了探索新时代城乡区域协调发展新路径。今年,广东印发实施了《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》和《广清经济特别合作区建设总体方案》,可以看到,广清之间的关系已经从早年的对口帮扶走向了合作共赢。如今结对帮扶关系的延续,更是为打造广东推进城乡区域协调发展“样本”添一把火。
另一段是广州、深圳与湛江、汕头的“CP”组合。今年初,广州与湛江签署战略合作框架协议,加上此前深圳与汕头签署深度协作框架协议,广东区域协调发展“双核+双副中心”的模式得以确立。协作的内容可谓是全方位,包括交通设施互联、重点产业合作、科技创新、民生服务、人才交流等。广深分别与湛江、汕头建立起新的结对帮扶关系,同样也是高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局的题中应有之义。驻镇帮镇扶村是任务,同时也是机遇。如佛山和肇庆召开联席会议,对“以驻镇帮镇扶村为契机,共同抢抓‘双区’建设机遇,全面深化各领域交流合作”达成共识。可以看到,驻镇帮镇扶村不仅是广东推动乡村全面振兴的重要一招,更是广东破解城乡二元结构、实现区域协调发展的有力“催化剂”。阅政观梳理发现,正是深知驻镇帮镇扶村工作的重大意义,各地各部门对接、落实该项工作采用的都是高规格、高标准。厅局级领导干部带队考察对接。如6月29日,省生态环境厅党组书记周德全带队赴肇庆市广宁县洲仔镇,开展驻镇帮镇扶村对接暨驻镇帮扶工作队进驻工作;7月13日,自然资源部南海局纪检组长、分党组成员刘树勇,中国地质调查局广州海洋地质调查局副局长雷勇等率工作队进驻茂名电白区马踏镇;7月13日,肇庆市党政代表团到佛山考察交流,两市召开乡村振兴驻镇帮镇扶村工作联席会议,3天后,佛山市副市长葛承书带队赴肇庆、云浮考察对接驻镇帮镇扶村工作……各支工作队都是精兵强将。在精准扶贫对口帮扶阶段,深圳就派出了上千名干部,此次从各区(新区)和市直单位中选派优秀年轻干部约400人,去到76个重点帮扶镇;佛山按照好中选优、优中选强的原则选派工作队成员;清远明确要求把最优秀的党员干部选派出去;广东省农业科学院派出三名农业科技领域权威专家,进驻乐昌市廊田镇;中国农业银行广东省分行组织“千人驻镇助力乡村振兴行动”,择优选派一批专职、优秀的金融干部驻镇服务。从脱贫攻坚到乡村振兴,从“驻村帮扶”到“驻镇帮镇扶村”,任务和对象变了,思路和角色也要转变。做好做足功课是前提。阅政观注意到,很多驻镇帮镇扶村工作队进驻后,马不停蹄开展调研。一些地方已经开展“岗前培训”,如潮州市用两天时间,集中培训省直和中直驻粤单位、中山市和潮州选派的262名干部,课程设置上也很有针对性,涵盖乡村振兴促进法解读、抓党建促乡村振兴、驻镇帮镇扶村工作任务与要求、乡村调查研究方法和产业融合发展的实践与探索等内容。党建引领至关重要。珠海市纪委监委驻阳江市阳西县程村镇帮扶工作队进驻后,第一时间组建了临时党支部,与县、镇乡村振兴办接洽,选定帮扶村、确定驻村第一书记并到村对接相关工作。驻镇帮镇扶村如何落子?阅政观注意到,各地既严格对照《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》,同时又结合实际提出举措。目标明确。深圳按照“大稳定、小调整,帮扶责任全覆盖”原则,明确对口汕头、河源和汕尾市13个县(市、区)的县一级结对单位以及76个重点帮扶镇的镇一级结对关系,并提出把这些镇“建设成为服务农民的区域中心”的目标。紧密结合实际。日前,汕尾市政府常务会议审议了《汕尾市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》,《方案》整体沿用省级方案框架,其中结合该市推进10条乡村振兴示范带工作,增加一条“提升乡村振兴示范带引领水平”。有侧重点。在发展富民产业方面,湛江提出以民宿发展为重要切入点,连镇带村打造乡村风貌示范带。有个场景值得一提:湛江市委常委、统战部部长锺力在该市的动员部署会上,表达了对未来的愿景,“把客人请到村里吃一顿有当地特色的农家饭;让客人在农家住一晚;让客人在农村周边照一组照片发朋友圈;让客人买一堆当地农特产品;让客人认一户农户,联结成为‘亲戚’”。可见对乡村振兴充满信心和期待。有长远规划。根据部署,2021-2025年,901个乡镇按平均每个乡镇每年2000万元的标准筹集资金。对于这笔资金,潮州计划由市级层面统筹设立风险补偿基金,鼓励银行对乡镇建设、产业发展等项目实施无抵押贷款,从而放大资本效应。现在,驻镇帮镇扶村大幕才刚拉开,更加热闹的景象、更美的风景还在后面。